- •Тема 3. Современные проблемы развития региональных экономических систем рф
- •3.1. Иерархическая структура народнохозяйственного комплекса и место региональной экономики в ней..
- •3.2. Современные проблемы экономического развития регионов рф
- •3.3.Предпосылки неравномерности экономического развития регионов рф.
- •4. Миграция как следствие неравномерности экономического развития регионов рф.
Тема 3. Современные проблемы развития региональных экономических систем рф
3.1. Иерархическая структура народнохозяйственного комплекса и место региональной экономики в ней..
Говоря о типах экономики можно увязать их с иерархической структурой народнохозяйственного комплекса (НХК). Заметим, что соответственно уровню иерархии изменяются управляющие структуры и используемые ими методы управления.
Иерархический уровень НХК |
Макроэкономический |
Мезоэкономический |
Микроэкономический |
Тип хозяйственного комплекса |
Народно-хозяйст-венный комплекс страны |
НХК региона – территориально локализованная часть НХК страны |
Хозяйствующий субъект |
Тип экономики |
Регулируемая рыночная |
Территориально локализованная часть рыночной экономики |
Саморазвивающаяся на рыночных принципах хозяйственная единица |
Структуры управления |
Федеральные органы представительной и исполнительной власти, ЦБ РФ |
Органы представительной и исполнительной власти субъекта РФ, территориальные органы федеральных органов управления |
Собственники или представители собственников, менеджмент, администрация |
Основные методы управления |
Финансовые, экономические, правовые, комплекс макроэкономи-ческих регуляторов, административные |
Финансовые, экономические, нормативно-правовые, административные, психологические |
Финансовые, экономические, психологические, нормативные, административные |
3.2. Современные проблемы экономического развития регионов рф
Несмотря на то, что экономические системы регионов страны исторически были сформированы в условиях плановой экономики в соответствии с так называемой теорией оптимального размещения производительных сил в рамках единого НХК, к началу рыночных реформ регионы подошли в неравных стартовых условиях. Дифференциация уровня их социально-экономического развития оказалась крайне высокой.
От распада СССР до настоящего времени экономика российских регионов прошла через следующие этапы:
1. 1992 (4 января 1992 – «шоковая» терапия Гайдара) -1998 гг. (дефолт правительства Кириенко). С начала периода реформирования в экономике регионов развился глубокий кризис в финансовой сфере. Финансовое положение предприятий и организаций значительно ухудшилось, увеличился удельный вес убыточных нерентабельных предприятий, развился кризис неплатежей, развились бартерные процессы, в разы увеличились размеры кредиторской и дебиторской задолженности. Спад объемов производства и реализации продукции на этом этапе затронул все регионы России. При этом глубина спада по различным регионам, отраслям достигала 60-80% и более. В результате сократилось численность занятых в производстве, снизился уровень загрузки производственных мощностей, сократились отчисления в бюджеты регионов и т.д. Уровень явной и скрытой безработицы достигал 10-20%. Следствием финансового кризиса явился инвестиционный кризис. Объем инвестиций в основной капитал сократился к середине 1990-х годов в 2-3 раза. В результате производственный аппарат в экономике регионов практически не обновлялся, степень износа ОПФ достигала 90% и более. !!! Но было проведено разгосударствливание экономики, большинство предприятий акционировалось.
2. 1998-2008 гг. (отход от дел БНЕ, 2 первых срока ВВП) – подъем экономики, рост цен на энергоресурсы. С оживлением экономики уровень безработицы в большинстве регионов стал сокращаться, и в настоящее время безработица перестала иметь масштабы социального бедствия. Начиная с 1998 года (в некоторых регионов раньше или позже) в результате дефолта, выросшего курса доллара, в стране начались процессы импортозамещения. В результате экономики регионов получили сильный стимул к развитию, в большинстве регионов начались процессы роста производства и реализации продукции. Уровень темпов роста в различные годы и в различных регионах достигал 15% и более в год. Сыграл роль эффект малой базы. На фоне предшествовавшего обвального спада в экономике регионов, подобные темпы роста оказались недостаточными, и в большинстве регионов к 2008 году экономике не удалось выйти на дореформенный уровень 1991 года. .
3. 2008 г. – настоящее время – мировой экономический кризис. Начиная с 2008 года и по настоящее время, в силу последствий финансово-экономического кризиса в регионах проявились различные тенденции. В ряде регионов сохранился рост производства, но минимальными темпами, в других имел место спад.
4. С 2014 г. похоже, намечается очередной этап – международная изоляция, но это как пойдет…
По новой классификации 2010 г. соотношение регионов по степени экономического развития выглядит следующим образом (новая классификация 2010 г.). Всего дано 80 регионов, как и по ВВП!
Высоко-развитые |
Финансово- экономиче- ские центры
|
Москва, Санкт-Петербург, Московская обл. (3) – 4%
|
Сырьевые экспорто-ориентирован-ные |
Коми, Саха (Якутия), Сахалинская, Тюменская обл. (4) -5%
Итого высокоразвитых 7 – 9% | |
Развитые
|
С диверсифи- цированной экономикой
|
Татарстан, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Самарская, Свердловская обл. (6)-8%
|
С опорой на обрабатываю-щую промыш-ленность |
Вологодская, Иркутская, Ленинградская, Липецкая, Новгородская, Омская, Челябинская, Ярославская обл. (8)-10%
| |
|
С опорой на добывающую промышлен- ность |
Башкортостан, Красноярский, Пермкий края, Белгородская, Кемеровская, Мурманская, Томская обл. (7)-9%
Итого развитых 21 – 26% |
шСредне-развитые
|
Промышлен- но-аграрные
|
Карелия, Хакасия, Удмуртия, Приморский, Хабаровский края, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Костромская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская обл. (15)-18% |
Аграрно-про- мышленные
|
Бурятия, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия – Алания, Чувашия, Алтайский, Камчатский, Краснодарский, Ставропольский края, Астраханская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Кировская, Курганская, Курская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Саратовская, Тамбовская, Ульяновская обл. (23)-29% Итого среднеразвитых 38 -47% | |
Менее развитые
|
Сырьевые |
Забайкальский край, Амурская, Мага- данская обл., Чукотский АО (4) -5%
|
Аграрные |
Адыгея, республика Алтай, Дагестан, Ингушетия, Кабардино –Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Республика Тыва¸Чечня, Еврейская АО (10)-12% Итого менее развитых 14 – 17% |
Заметим, что наиболее развиты регионы с постиндустриальным развитем, далее промышленные, далее – аграрные.
По данным Всемирного банка в 2009 г. подушевой ВВП в регионах РФ в сравнении с зарубежными странами составлял (тыс. долл./чел.*год):
|
Регион РФ |
Иностранное государство |
Подушевой ВВП |
1 |
Тюменская область |
Норвегия |
57,175 |
2 |
Сахалинская область |
Гонконг |
43,462 |
3 |
Москва |
Нидерланды |
40,805 |
4 |
Чукотка |
Австралия |
39,220 |
5 |
Санкт-Петербург |
Южная Корея |
25,277 |
6 |
Татарстан |
Словакия |
23,290 |
7 |
Республика Коми |
Саудовская Аравия |
22,335 |
8 |
Ленинградская область |
Саудовская Аравия |
21,549 |
9 |
Якутия |
Саудовская Аравия |
21,159 |
10 |
Красноярский край |
Венгрия |
20,779 |
11 |
Белгородская область |
Эстония |
19,569 |
12 |
Оренбуржская область |
Эстония |
19,507 |
13 |
Архангельская область |
Хорватия |
19,310 |
14 |
Томская область |
Хорватия |
19,064 |
15 |
Кемеровская область |
Польша |
18,721 |
16 |
Липецкая область |
Литва |
17,902 |
17 |
Московская область |
Литва |
17,255 |
18 |
Магаданская область |
Литва |
16,748 |
19 |
Пермский край |
Литва |
16,642 |
20 |
Новгородская область |
Латвия |
16,397 |
21 |
Омская область |
Латвия |
16,213 |
22 |
Иркутская область |
Латвия |
15,987 |
д23 |
Свердловская область |
Латвия |
15,811 |
24 |
Башкортостан |
Латвия |
15,797 |
25 |
Мурманская область |
Чили |
15,555 |
26 |
Удмуртская республика |
Чили |
15,290 |
27 |
Челябинская область |
Чили |
15,098 |
28 |
Ярославская область |
Аргентина |
14,760 |
29 |
Нижегородская область |
Аргентина |
14,709 |
30 |
Самарская область |
Аргентина |
14,520 |
31 |
Калужская область |
Аргентина |
14,500 |
32 |
Вологодская область |
Турция |
14,327 |
33 |
Калининградская область |
Малайзия |
14,136 |
34 |
Краснодарский край |
Мексика |
13,899 |
35 |
Республика Хакасия |
Болгария |
13,680 |
36 |
Новосибирская область |
Панама |
13,383 |
37 |
Волгоградская область |
Панама |
13,200 |
38 |
Амурская область |
Ливан |
13,115 |
39 |
Республика Карелия |
Уругвай |
12,931 |
40 |
Камчатский край |
Уругвай |
12,931 |
41 |
Курская область |
Уругвай |
12,860 |
42 |
Саратовская область |
Черногория |
12,812 |
43 |
Тульская область |
Беларусь |
12,671 |
44 |
Астраханская область |
Венесуэла |
12,610 |
45 |
Приморский край |
Венесуэла |
12,574 |
46 |
Хабаровский край |
Венесуэла |
12,320 |
47 |
Тверская область |
Венесуэла |
12,228 |
48 |
Забайкальский край |
Венесуэла |
11,926 |
49 |
Смоленская область |
Иран |
11,845 |
50 |
Ульяновская область |
Иран |
11,794 |
51 |
Владимирская область |
Иран |
11,666 |
52 |
Рязанская область |
Иран |
11,510 |
53 |
Тамбовская область |
Иран |
11,469 |
54 |
Республика Мордовия |
Казахстан |
11,394 |
55 |
Ростовская область |
Казахстан |
11,302 |
56 |
Орловская область |
Македония |
11,214 |
57 |
Республика Бурятия |
Коста-Рика |
11,148 |
58 |
Воронежская область |
Сербия |
11,036 |
59 |
Республика Чувашия |
Бразилия |
10,971 |
60 |
Костромская область |
Бразилия |
10,941 |
61 |
Курганская область |
Бразилия |
10,833 |
62 |
Пензенская область |
Бразилия |
10,764 |
63 |
Алтайский край |
Бразилия |
10,295 |
64 |
Республика Марий Эл |
ЮАР |
10,265 |
65 |
Псковская область |
Азербайджан |
9,877 |
66 |
Еврейская автономная область |
Азербайджан |
9,849 |
67 |
Кировская область |
Азербайджан |
9,634 |
68 |
Брянская область |
Азербайджан |
9,345 |
69 |
Северная Осетия |
Азербайджан |
9,343 |
70 |
Республика Дагестан |
Азербайджан |
9,337 |
71 |
Ставропольский край |
Перу |
8,725 |
72 |
Карачаево-Черкесская республика |
Доминикана |
8,669 |
73 |
Адыгея |
Албания |
8,583 |
74 |
Республика Калмыкия |
Таиланд |
8,087 |
75 |
Кабардино-Балкарская республика |
Эквадор |
7,666 |
76 |
Республика Тыва |
Эквадор |
7,578 |
77 |
Республика Алтай |
Суринам |
7,520 |
78 |
Ивановская область |
Туркменистан |
7,425 |
79 |
Чеченская республика |
Бутан |
5,023 |
80 |
Республика Ингушетия |
Ирак |
3,494 |
Итого – 10 регионов с показателем удельного ВВП 20 тыс. долл. и более, 54- от10 до 20 тыс. долл. , 24 менее 10 тыс. долл. на душу. Средний по РФ показатель – 14 тыс. долл. имеют только 33 региона.
Москва дает более 20% ВВП РФ. Заметим, что соотношение показателя Москва/Чечня – 8, а с Ингушетией – более чем в 10 раз, но и с Ивановской областью, где разгромили текстильную промышленность в 6 раз. Также примечательно, что 7-я экономика мира – Бразилия дает удельный ВВП 10 на уровне Чувашии, Костромы и Пензы.
Тип региона |
ВВП на душу населения (выборочно), тыс. долл. | |||
Высокоразвитые, финансово-экономические центры |
Москва 40,8 |
СПб 25,3 |
МО 17,2 |
|
Высокоразвитые, сырьевые экспортоориентированные |
Коми 22,3 |
СахаЯк 21,1 |
Сахалин 43,5 |
Тюмень 57,2 |
Развитые с диверсифицированной экономикой |
Тат 23,3 |
ННовг 14,7 |
НСиб 13,4 |
Рост 11,3 |
Развитые с преобладанием обрабатывающей промышленности |
Вологд 14,3 |
ЛенО 21,5 |
Омск 16,2 |
Яросл 14,8 |
Развитые с преобладанием добывающей промышленности |
Башк 15,8 |
КрасЯр 28,8 |
Пермь 16,6 |
Мурман 15,5 |
Среднеразвитые промышленно-аграрные |
Карелия 12,9 |
Влад 11,7 |
Калинингр 14,1 |
Тула 12,7 |
Среднеразвитые аграрно-промышленные |
Бурят 11,1 |
Осет 9,3 |
Воронеж 11,0 |
Астрах 12,6 |
Менее развитые промышленные |
ЗаБайк 11,9 |
Магад 16,7 |
АмурО 13,1 |
Чукот 39,2 |
Менее развитые аграрные
|
Адыгея 8,6 |
ЕврАО 9,8 |
Ингуш 3,5 |
Тыва 7,6 |
По данным ВБ в 2013 году Россия с Польшей замыкали группу стран с высокими показателями душевого дохода (высокий уровень – более 12 тыс. долл., средний 1-12 тыс долл., низкий – 1 тыс. долл.). Высокий – 1-57, средний 57-154, низкий – 154-188 (№ стран в списке).
Страны и территории с высоким уровнем дохода на душу населения 2013 | ||
Место |
Экономика |
Доход ($) |
1 |
Монако |
186 950 |
2 |
Лихтенштейн |
186 950 |
3 |
Бермуды |
104 590 |
4 |
Норвегия |
98 860 |
5 |
Швейцария |
80 970 |
6 |
Катар |
76 010 |
7 |
Люксембург |
71 620 |
8 |
Дания |
59 850 |
9 |
Австралия |
59 360 |
10 |
Швеция |
55 970 |
11 |
Макао |
55 720 |
12 |
Соединенные Штаты Америки |
52 340 |
13 |
Сан-Марино |
51 470 |
14 |
Канада |
50 970 |
15 |
Кувейт |
44 100 |
16 |
Нидерланды |
47 970 |
17 |
Япония |
47 880 |
18 |
Австрия |
47 660 |
19 |
Сингапур |
47 210 |
20 |
Финляндия |
46 490 |
21 |
Бельгия |
44 660 |
22 |
Германия |
44 260 |
23 |
Франция |
41 750 |
24 |
Ирландия |
39 110 |
25 |
Великобритания |
38 670 |
26 |
Исландия |
38 330 |
27 |
Гонконг |
36 560 |
28 |
Объединенные Арабские Эмираты |
35 770 |
29 |
Италия |
33 860 |
30 |
Новая Зеландия |
30 640 |
31 |
Испания |
29 620 |
32 |
Израиль |
28 380 |
33 |
Кипр |
26 110 |
34 |
Греция |
23 260 |
35 |
Словения |
22 800 |
36 |
Южная Корея |
22 670 |
37 |
Саудовская Аравия |
21 210 |
38 |
Португалия |
20 620 |
39 |
Багамские Острова |
20 600 |
40 |
Оман |
19 110 |
41 |
Мальта |
19 760 |
42 |
Чехия |
18 120 |
43 |
Пуэрто-Рико |
18 000 |
44 |
Словакия |
17 180 |
45 |
Бахрейн |
14 820 |
46 |
Эстония |
16 150 |
47 |
Барбадос |
15 080 |
48 |
Тринидад и Тобаго |
14 710 |
49 |
Чили |
14 310 |
50 |
Латвия |
14 120 |
51 |
Литва |
13 830 |
52 |
Сент-Китс и Невис |
13 610 |
53 |
Уругвай |
13 580 |
54 |
Экваториальная Гвинея |
13 560 |
55 |
Хорватия |
13 490 |
56 |
Россия |
12 700 |
57 |
Польша |
12 660 |
Основные экономические проблемы регионов РФ проблемы в общем таковы:
1. В регионах страны сформировались экономики различных типов – от невысокоразвитых аграрных до высокоразвитых индустриальных экономик, экономик с элементами постиндустриального развития.
2. Преобладают регионы со средним и ниже среднего уровнем социально-экономического развития (65% или почти 2/3). Лишь небольшое количество относится к высокоразвитым (9%) и развитым (26%) регионам. Различия в уровне доходов населения, в качестве жизни, в бюджетной обеспеченности на душу населения достигают сотен процентов. Тенденция к увеличению дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития сохраняется.
3. Неравномерность в уровнях социально-экономического развития регионов привела к значительной неравномерности распределения бюджетно-финансовых ресурсов между регионами. На протяжении рассматриваемого периода небольшая часть регионов относилась к донорам федерального бюджета и несла основную нагрузку по его формированию (10-15 регионов). Остальные регионы являлись реципиентами, получателями финансовой помощи от федерального бюджета.
По данным Минрегионразвития (расформировали в сентябре 2014 г.), в 2012 году регионами–донорами выступали:
Татарстан, Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Самарская, Сахалинская, Тюменская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа – 11 регионов.
По данным Минфина в 2013 году получили дотаций свыше 11 млрд. руб. следующие регионы-реципиенты:
Всего дотаций |
Население |
Дотаций на душу |
Камчатский край 31 912 731 400.00 |
320 000 |
99 727.29 |
Саха 53 248 113 500.00 |
950 000 |
56 050.65 |
Тыва 11 760 312 400.00 |
310 000 |
37 936.49 |
Чечня 42 406 964 500.00 |
1 320 000 |
32 126.49 |
Дагестан 44 979 462 800.00 |
2 940 000 |
15 299.14 |
Бурятия 13 903 454 600.00 |
970 000 |
14 333.46 |
Забайкальский край 11 379 274 400.00 |
1 090 000 |
10 439.70 |
Алтайский край 18 188 397 400.00 |
2 390 000 |
7 610.21 |
Ставропольский край 13 648 575 300.00 |
2 790 000 |
4 891.96 |
В целом для регионального развития России в новейшей истории характерны:
- стремительный рост межрегиональной дифференциации;
- концентрация экономического потенциала в небольшом количестве регионов, преимущественно ориентированных на ресурсодобычу и экспорт ресурсов;
- утрата прежнего значения старых промышленных регионов, ранее составлявших основу экономики страны.