
- •Оглавление
- •Введение
- •Кто выступает в роли гос.Заказчика?
- •Принципы осуществления гос.Закупок в России
- •Факторы системы гос.Закупок
- •Виды гос.Закупок
- •Ограничительные способы гос.Закупок
- •Двухэтапные конкурсные торги
- •Торги с использованием селективного конкурса
- •Аукцион
- •Конкурсы с особым режимом
- •Простые способы гос.Закупок
- •Запрос котировок цен
- •Закупки из единственного источника
- •Управление процессом гос.Закупок. Структура системы управления гос.Закупками
- •Планирование процесса гос.Закупок
- •Разработка плана проведения конкурсных процедур
- •Формирование органов управления контрактом
- •Процедура открытых конкурсных торгов
- •Основные виды контрактов
- •Группа контрактов на основе «возмещения издержек»
- •Группа контрактов на основе фиксированной цены
- •Система конкурсных гарантий
- •Авансовая гарантия
Запрос котировок цен
Запрос котировок цен - способ закупки продукции, при котором заказчик направляет поставщикам запрос о предоставлении информации о цене реализуемой ими продукции.
Контракт заключается с поставщиком, предложившим наименьшую цену.
Для способа запроса котировок должны быть предусмотрены сл.элементы процедур:
заказчик должен стремиться к тому, чтобы добиться конкуренции между отобранными поставщиками или подрядчиками
в запросе котировочной цены должно быть изложено описание требований заказчика, а также «правила игры», то есть процедуры и критерии, которым необходимо следовать при выборе победителя. Эти процедуры в дальнейшем не должны изменяться.
запрос котировочной цены должен быть направлен достаточному количеству заинтересованных претендентов, обычно не менее 3 претендентов.
цена должна быть, как правило, единственным критерием отбора, при соблюдении других заданных условий
принятие предложений по ценам должно осуществляться и подтверждаться способом, не оставляющим никаких сомнений в отношении содержания и условий соглашений.
Закупки из единственного источника
закупки из единственного источника – этот способ закупки представляет собой прямую выдачу контракта, поэтому его процедуры просты и какой-либо дополнительной регламентации не требуется.
В то же время практика показывает, что во многих случаях заказчики стремятся чрезмерно расширить применение этого способа закупок.
Отдельные гос.заказчики при обращении в МинЭкономРазвития по вопросу согласования размещения заказов у единственного источника в качестве обоснования необходимости такой закупки ссылаются на сложившиеся длительные хоз.связи с поставщиками. В этой связи методическая проработка при данном способе закупок требуется не для самих процедур, а для процесса обоснования необходимости и целесообразности использования закупок из единственного источника в качестве способа обеспечения гос.нужд. Методические рекомендации должны четко регламентировать случаи, когда способ закупки должен в обязательном порядке согласовываться с уполномоченным федеральным органом.
Без предварительного согласования с МинЭкономРазвития: если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенных товарах, работах, услугах в связи с чем, применение иных способов закупок не целесообразно, в связи с фактором времени. При этом особое значение имеют причины возникновения Чрезвычайных обстоятельств, они могут быть объективными и субъективными. Объективные причины: стихийные бедствия, аварии и прочие катаклизмы, возникающие помимо воли и действия людей (ГК раздел «форс-мажор»). Субъективные: недобросовестное, халатное или умышленное отношение сотрудников заказчика или финансирующих их органов у выполнению своих обязанностей по обеспечению гос.закупок. Субъективные причины не могут быть обоснованием необходимости использования данного способа закупок.
Число гос.заказчиков, которых чаще всего задействуют в ликвидации последствий ЧП ограничено (МЧС, силовые структуры). Заказ из единого источника в следствие возникновения ЧП по заранее проработанным схемам и у заранее определенных предпочтительных поставщиков будут способствовать снижению бюджетных затрат.
Товары, работы, услуги могут быть получены от 1 поставщика или подрядчика; единственный поставщик обладает исключительными правами на товары, работы, услуги и отсутствует полноценная замена. При этом необходимость доказательства, что данный рынок монополизирован, возлагается на заказчика. Однако следует отметить, что монополизация производства еще не означает, что монополизирована торговля данным товаром.
Закупки по соображениям стандартизации, унификации или из-за необходимости совместимости с заранее закупленными товарами должны быть произведены у того же поставщика. вленояПри этом следует учитывать эффективность первоначальных закупок с т.зрения удовлетворения потребностей заказчика; ограниченность объема предполагаемых закупок по сравнению с первоначальными; разумность цены и невыгодность альтернативных вариантов.
С обязательным предварительным согласованием с МинЭкономРазвития:
при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые торги, если заказчиком установлено, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом. Касается закупок вооружения, специальной техники и другой продукции, закупки которой представляют гос.тайну. Производят чаще всего гос.предприятия, число которых ограничено.
если при проведении закрытых конкурсных торгов заказчику была представлена только 1 конкурсная заявка и проведение новых процедур, по мнению заказчика, не приведет к заключению контракта. В этом случае заказчику необходимо представить убедительные аргументы что он обеспечил необходимый уровень рекламы своих конкурсных торгов и потенциальные поставщики имели возможность своевременно с ней ознакомиться. Кроме того, он должен показать, что квалификационные условия и требования к закупкам не были чрезмерно жесткими и не могли стать препятствием для участия в конкурсе.
После окончания процедур закупок из единственного источника составляется отчет или протокол процедур закупок, который должен содержать сл.информацию:
наименование и кол-во закупаемой продукции в натуральном или стоимостном выражении.
обоснование целесообразности использования закупок из единственного источника
наименование поставщика/подрядчика, с которым был заключен контракт и основные условия этого контракта.