
- •Оглавление
- •Введение
- •Кто выступает в роли гос.Заказчика?
- •Принципы осуществления гос.Закупок в России
- •Факторы системы гос.Закупок
- •Виды гос.Закупок
- •Ограничительные способы гос.Закупок
- •Двухэтапные конкурсные торги
- •Торги с использованием селективного конкурса
- •Аукцион
- •Конкурсы с особым режимом
- •Простые способы гос.Закупок
- •Запрос котировок цен
- •Закупки из единственного источника
- •Управление процессом гос.Закупок. Структура системы управления гос.Закупками
- •Планирование процесса гос.Закупок
- •Разработка плана проведения конкурсных процедур
- •Формирование органов управления контрактом
- •Процедура открытых конкурсных торгов
- •Основные виды контрактов
- •Группа контрактов на основе «возмещения издержек»
- •Группа контрактов на основе фиксированной цены
- •Система конкурсных гарантий
- •Авансовая гарантия
Аукцион
Аукцион может быть открытым или закрытым, также может быть электронным. Аукцион может быть закрытым только при поставке товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют гос.тайну.
Для проведения аукциона создается аукционная комиссия. Из членов комиссии назначаются аукционеры. Задача аукционера – вызвать интерес у продавцов к покупаемой продукции, для того чтобы сделать торги наиболее эффективными. В случае, если начальная ЦЕНА НЕ БОЛЕЕ 500 тыс.руб. открытый аукцион может проводиться в электронной форме. При проведении аукциона в электронной форме требования об обеспечении заявки нет. В процессе торгов назначается НАЧАЛЬНАЯ ЦЕНА и устанавливается шаг цены. Минимально допустимый интервал между ценовыми предложениями участников устанавливается в процентах от цены. Шаг цены упорядочивает прохождение аукциона. Позволяет участникам аукциона не делать лишних (близких по цене) ставок. Стартовая цена служит ориентиром для участников, показывает, с какого уровня начинают подаваться ставки. Она задается организатором аукциона при его открытии. Каждый участник, поднимая карточку, назначает свою цену, тот участник, который назвал наиболее привлекательную цену (минимальную для заказчика), является победителем аукциона. Если стартовая цена в процессе аукциона не была изменена, то лот снимается с торгов и переносится на следующие торги или по решению организатора аукциона, снимается с торгов.
Конкурсы с особым режимом
Особый режим размещения заказов на приобретение товаров, работ, услуг может устанавливаться в отношении процедур размещения заказов для нужд обороны и безопасности государства.
Особый режим может устанавливаться по решению гос.заказчика в отношении конкурсных и внеконкурсных процедур размещения заказа.
Особый режим моет включать сл.ограничения:
информация о проведении соответствующих процедур размещения заказов, об участниках этих процедур, об участнике, с которым был заключен гос.контракт не публикуется в открытых изданиях
участники процедур принимают на себя обязательства не разглашать сведения, составляющие гос.тайну
участники процедур должны выполнять все ограничения, предусмотренные законодательством РФРФ О ГОС.ТАЙНЕ
Простые способы гос.Закупок
основной способ закупок – открытые конкурсные торги.
при всей значимости и популярности открытых конкурсных торгов в них можно выделить некоторые недостатки:
длительность процедур проведения конкурсных торгов
значительные затраты заказчика по планированию торгов, подготовке конкурсной документации, рассмотрению конкурсных предложений и выявлению победителя.
существенные затраты участников на подготовку конкурсных предложений, их прямые фин.затраты, связанные с приобретением конкурсной документации и получением необходимых гарантий, за которые коммерческие банки в России берут ощутимую плату.
В целом ряде случаев указанные затраты могут не перекрываться эффектом, который получается в результате проведения конкурсных торгов. Особенно когда речь о незначительных закупках. А также при необходимости организации срочных поставок.
Все это делает необходимым предусмотреть наряду с конкурсными торгами и упрощенные способы закупок товаров, работ, услуг для гос.нужд.
К простым способам гос.закупок относятся те, которые НЕ Требуются ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА.
В настоящее время основными простыми способами являются:
запрос котировок цен
закупки из единственного источника