2.2.2. Понятие «культура охраны труда»

Культуру охраны труда/безопасности на рабочих местах можно понимать как совокупность ценностей, отношений, правил, управленческих систем и методов, принципов участия и рабочих режимов, ведущих к созданию безопасной и здоровой производственной среды, в которой люди могут трудиться с высокой степенью качества и производительности.

Как показывает опыт промышленно развитых стран, где для формирования этой культуры потребовалось более столетия, постепенное внедрение принципов и «рефлексов» безопасности на рабочих местах является основополагающим предварительным условием для достижения каких-либо успехов в сокращении числа несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Практическое применение эффективных методов в области охраны труда, т.е. непрерывное внедрение культуры охраны труда на рабочих местах, в качестве важного элемента более общей культуры безопасности общества в целом, имеет существенное значение в усилиях по сдерживанию резкого роста затрат на общее медицинское обслуживание. Это относится и к затратам, связанным с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, с крупными промышленными авариями и последующими экологическими катастрофами. Эффективная культура безопасности может быть создана лишь на основе непрерывного процесса повышения информированности и обучения работников на всех уровнях, консультаций и достижения согласия среди социальных партнеров.

Следует отметить, что процесс глобализации экономики существенно меняет существующие структуры занятости. Выполнение субподрядных работ для крупных предприятий способствует росту числа малых и средних предприятий, которые зачастую не обладают необходимой информацией, техническими средствами и ресурсами для осуществления мероприятий охраны труда. Усложнилась охрана труда в секторе медицинских и социальных услуг, в частности, в связи с проблемой стрессов, опасности инфекционных заражений, насилия наркоманов. Работа на условиях неполного рабочего времени и нестандартные графики работы служат факторами, которые усиливают риски ввиду отсутствия надлежащей подготовки, психологического давления и поведенческих последствий, связанных с опасным трудом. Новые графики работы, в частности более продолжительные или сокращенные по времени, но не по объему, производственного задания рабочие смены, могут привести к новым типам воздействия рисков и возможным неблагоприятным последствиям для здоровья. Ощутимая связь между физическим местонахождением предприятия и выполняемой работой ослабевает благодаря быстрому распространению и широкому воздействию информационных технологий. Одно из последствий заключается в стирании грани между наемными и самостоятельно занятыми работниками и в возможном уклонении работодателя от выполнения своих обязанностей в отношении подготовки и информации в области охраны труда, а также от осуществления общего контроля за условиями труда.

На работодателях лежит ответственность за обязательное создание безопасных условий труда, одним из путей которого является внедрение систем управления охраной труда в соответствии с положениями Руководства МОТ-СУОТ-2001 г.

На работниках лежит ответственность за взаимодействие с их работодателями в целях формирования и поддержания культуры охраны труда на каждом рабочем месте, а также за активное участие во внедрении системы управления охраной труда на предприятии.

Работники должны быть проинформированы, обучены и привлечены к консультациям по всем аспектам охраны труда, а также иметь время и средства для активного участия в этих процессах, в частности в рамках своей деятельности уполномоченных (доверенных( лиц по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда.