Тема 1.4. Основные положения трудового права

1.4.1. Основные понятия трудового права

В любом гражданско-правовом обществе управление охраной труда происходит в рамках и на основании действующего законодательства. Поскольку право на безопасные условия труда, наряду с правом на труд и правом на его достойную оплату, является важнейшим элементом трудовых отношений, то правовые основы управления охраной труда следует искать в трудовом законодательстве.

Выше мы уже говорили, что труд – это не только деятельность по преобразованию внешнего мира, но и социальное отношение (трудовое отношение) осуществляемое двумя сторонами – двумя субъектами трудового права – работодателем и работником.

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель – физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В отдельных случаях, установленных законодательством, в качестве работодателя может выступать иной субъект права, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Трудовые отношения между работником и работодателем основаны на соглашении (фиксируемом письменно трудовым договором) о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности) и подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при условии обеспечении работодателем оплаты и условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями и данным трудовым договором.

1.4.2. Международные трудовые нормы Международной организации труда, регулирующие трудовые отношения

Напомним, что под международно-правовым регулированием труда понимают регулирование условий труда и охраны законных прав работников посредством международных соглашений.

Статья 15 части 4 Конституции РФ гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Сформулированные в Конституции РФ положения нашли свое законодательное закрепление в новом Трудовом кодексе РФ (статья 10). Кроме того, статья 46 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Следует подчеркнуть, что сущность международно-правового регулирования труда составляют прежде всего идеи правовой защиты высших ценностей современного общества – прав и свобод человека в сфере труда.

Международные нормы о труде содержатся в различных международных многосторонних и двусторонних договорах, соглашениях, а также в международных актах рекомендательного характера. Это одна из разновидностей защиты прав человека труда, успешно утвердившейся в современном обществе.

Международные трудовые нормы являются одним из каналов, через который результаты социальных достижений отдельных стран становятся известными, а затем, при внедрении в других странах становятся доступными для большинства работников.

В настоящее время общепризнанными являются международные трудовые нормы (часто называемые стандартами от английского standard – норма, стандарт, критерий и т.п.), разработанные и принятые Международной организацией труда (МОТ). Созданная в соответствии с Версальским мирным договором в 1919 году вместе с Лигой Наций, МОТ в 1946 году стала первым специализированным учреждением (агентством) ООН.

Необходимо отметить, что в качестве основополагающего принципа трудовых отношений МОТ провозглашает ПРАВО всех людей независимо от веры, расы, пола на осуществление своего материального благосостояния, а также духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.

Достижение своей основной цели МОТ видит в развитии принципа трипартизма, когда все решения принимаются на основе компромиссов и взаимного согласия всех трех сторон социального партнерства: работодателей, работников и общества в лице государства (правительства). Вся работа МОТ построена на принципе трипартизма, а решения принимаются с учетом голосов всех сторон. Этим МОТ, усилия которой в 1969 году были отмечены Нобелевской премией мира, отличается от всех других международных организаций.

Международная организация труда занимается следующими проблемами:

12. разрабатывает международную политику и программы, направленные на улучшение условий труда и жизни трудящихся, на повышение возможностей занятости и поддержку основных прав человека;

13. принимает международные трудовые нормы, служащие основой для осуществления данной политики;

14. проводит широкую программу международного технического сотрудничества для оказания помощи правительствам в эффективном проведении в жизнь этой политики;

15. содействует общему и профессиональному образованию, ведет исследовательскую и издательскую работу, что способствует выполнению ее программ.

Важным документом МОТ является Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. В данной Декларации сформулированы четыре важных принципа, которые являются обязательными для всех государств – членов МОТ. К ним относятся: свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий. Перечисленные задачи и принципы осуществляются путем установления международных трудовых норм в форме Конвенций и Рекомендаций. За период существования МОТ были приняты 185 Конвенции и 195 Рекомендаций.

Конвенции являются юридическими документами, имеющими силу международного договора, правовой статус которого определяют порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных обязательств, условия их действительности.

Конвенция вступает в силу при условии ее ратификации не менее чем двумя государствами – членами МОТ. Что касается каждого государства – члена МОТ, то конвенция приобретает юридическую силу с момента ратификации ее высшим органом государственной власти этой страны. Россия ратифицировала 61 Конвенцию МОТ из 185 принятых.

Рекомендации вырабатываются МОТ в тех случаях, когда вопрос не считается достаточно разработанным для принятия странами-участницами обязательств или когда требуется детализировать, дополнить положения принимаемой Конвенции, а также когда вырабатываемые нормы подвержены частым изменениям.

Рекомендации МОТ не являются международным договором, а, следовательно, не требуют ратификации. В отличие от Конвенции Рекомендация является источником информации, а также возможной моделью для дальнейшего совершенствования национального законодательства.

Совокупность всех Конвенций и Рекомендаций, принятых МОТ, часто называется в зарубежной литературе Международным трудовым кодексом. Составляющие его документы охватывают достаточно широкий и разнообразный круг вопросов, касающихся проблем, имеющих общий интерес, таких как свобода объединения, запрещение принудительного труда, инспекции труда, охрана труда женщин, подростков, установление минимального размера заработной платы, социальное обеспечение, регламентация продолжительности рабочего времени, ежегодных отпусков, обеспечение охраны труда, безопасности и гигиены труда, определение социальной политики и политики в области занятости, отношения, касающиеся трудящихся-мигрантов, профессиональное обучение и т. д.

Когда в 1919 году МОТ только начинала свою работу наличие двух форм документов – Конвенций и Рекомендаций было оправдано. В современном мире потребовалось разнообразить формы таких документов. В конце ХХ века появились такие формы документов как Декларация, Своды практических правил, Руководства и т.п.