Тема 1.3. Основные принципы обеспечения охраны труда

1.3.1. Понятие «охрана труда»

Охраной труда называется социально значимая деятельность по обеспечению безопасности труда и сохранению здоровья наемных работников во время их профессиональной деятельности.

Основная цель охраны труда – сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности — сформулирована и закреплена законом в Трудовом кодексе РФ.

Основной принцип достижения этой цели – системность и всеобщность различного рода мероприятий, в качестве основных групп которых Трудовым кодексом РФ выделены правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Социальной сущностью охраны труда является поддержание здоровья и трудоспособности экономически активного населения на максимально возможном уровне, а также социальная защита пострадавших на производстве и членов их семей.

Экономической сущностью охраны труда является минимизация потерь общества при ведении им производственной деятельности путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В качестве обязательной основы охрана труда включает в себя безопасность труда (технику безопасности, гигиену труда (производственную санитарию), реализующие безопасные и здоровые условия простого процесса труда, но не исчерпывается ими, включая социальное страхование работников от профессиональных рисков и т.п.

Важное и необходимое свойство охраны труда — ее комплексность и наличие юридических, экономических и социальных аспектов, а не только технических, санитарно-гигиенических и медицинских мероприятий.

Принципиальными отличиями охраны труда от безопасности труда и гигиены труда, вместе взятых (с которыми ее путают), являются: во-первых, ее юридический и социально-экономический характер (в отличие от организационно-технического и санитарно-гигиенического характера безопасности труда и гигиены труда); во-вторых, нацеленность на решение вопросов, связанных с защитой конституционных прав пострадавших на производстве; в-третьих, многоплановость и всеобщность, включающая многие важные, но отдельные виды деятельности по обеспечению безопасности человека труда, в том числе мероприятия безопасности труда и гигиены труда.

Эти различия между безопасностью труда, гигиеной труда и охраной труда (социальной безопасностью наемного профессионального труда) связаны со спецификой наемного труда, когда один из участников трудового договора (работник) продает другому участнику (работодателю) в качестве товара свою способность (рабочую силу) осуществлять простой процесс труда (трудиться), т.е. свою работоспособность.

1.3.2. Понятие социально приемлемого риска

Выше мы уже говорили, что определение безопасности и безопасности труда неразрывно связано с понятием недопустимый риск.

Охрана труда, как некоторая всеобщая и всеобъемлющая система обеспечения безопасности трудовой деятельности каждого отдельного члена общества и производственной деятельности общества в целом, неразрывно связана с понятием социально приемлемого риска, т.е. риска, величина которого является допустимой (приемлемой) для общества на данном этапе его исторического развития.

Давно известно и всем понятно, что без производственной деятельности нет и не может быть условий для существования современного общества. Если оно не хочет погибнуть, процесс производства должен продолжаться, а его объемы расти. Но на производстве гибнут люди (примерно каждые 15 секунд один человек) и миллионы других людей травмируются (примерно 4 человека в секунду) или приобретают профессиональные заболевания (примерно 160 миллионов человек). Если мы не останавливаем из-за этого производство, значит мы (общество) готовы заплатить такую (огромную!) цену за свое нормальное безбедное и не голодное существование, мы идем на риск, и он для нас приемлем. Подчеркнем, что общество борется с этим риском, стремится его всячески снизить, но принимает его как данность.