44.Опыт российского пардаментаризма(деятельность 1-4 Гос.Дум)

I Гос.Дума- одна сессия (24 апреля-8июля 1906). Председатель - С.А. Муромцев(кадет)

Выборы проходили в феврале - марте 1906 г., наибольшего успеха добилась Конституционно-демократическая партия. Вследствие неодновременности выборов работа Гос. думы проходила при неполном составе, её пополнение шло в ходе работы. К концу работы в ней было 499 депутатов:

161 - кадеты; трудовики - 97; мирнообновленцы - 25; социал-демократы - 17;партия демократических реформ - 14; прогрессисты -12; беспартийные-103; партия союза автономистов:польское коло - 32,эстонская группа - 5,латышская группа - 6,группа западных окраин - 20,литовская группа - 7.

Комиссии Гос. думы работали над законопроектами о неприкосновенности личности, свободе совести, собраний, об отмене смертной казни. Центральный вопрос- аграрный. Кадеты 8 мая внесли в Думу "проект 42-х", предлагавший дополнительное земельное наделение крестьян за счёт казённых, монастырских, церковных, удельных и кабинетных земель, а также частичное отчуждение помещичьей земли за выкуп "по справедливой оценке". 23 мая фракция Трудовой группы выступила со своим проектом ("проект 104-х"),в котором требовала отчуждения помещичьих земель, превышающих "трудовую норму",создание "общенародного земельного фонда",введения уравнительного землепользования по "трудовой норме".8 июня 33 депутата внесли ещё 1 аграрный законопроект, требовавший немедл. уничтожения частной собственности на землю. 20 июня-заявление правительства,в котором категорически высказывалось за неприкосновенность частнособственнических земель. 8 июля Гос.Дума была распущена, на нее была возложена ответственность за прошедшие крестьянские выступления.

 II Гос. Дума(20февраля-2июня1907) Председатель-А.Ф.Головин(кадет) Всего 518 депутатов.

По своему составу она была левее первой. Кадеты -98, чья деятельность в I Думе разочаровала широкие слои населения, потерпели на выборах поражение, потеряв 80 мандатов. Усилились правый и левый фланги. Довольно большую фракцию образовали социал-демократы - 65, эсеры - 37, трудовики- 104. Правые-22, умеренные и октябристы – 32, нар.социалисты -16, партия демокр.реформ - 1,беспартийные – 50, нац.группы – 76, казачья группа-17. В центре внимания II Думы- аграрный вопрос. Кадеты продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу ее крестьянам за выкуп. Крестьянские депутаты настаивали на национализации земли. В итоге со II Думой правительство ужиться также не смогло.

1 июня 1907 г. П.А.Столыпин предъявил социал-демократической фракции обвинение в подготовке военн. заговора. 3 июня 1907г. II Гос.дума была распущена. Одновременно появился новый избирательный закон, резко перераспределявший голоса избирателей в пользу помещиков и крупной буржуазии. Третьеиюньский гос. переворот (новое Положение о выборах в Думу в нарушение Осн. законов - утверждено царем без санкции Думы и Гос.совета)-это поражение революции 1905-1907.

III Гос. дума (1 нояб 1907-9 июня 1912) Председатели: Н.А. Хомяков (октябрист; 1907-1910); А.И. Гучков (октябрист; 1910-1911); М.В. Родзянко (октябрист;1911-1912)

Всего 422 депутата: октябристов-136; интернационалистов-90; правых-51; кадетов-53; прогрессистов и мирнообновленцев-39; социал-демократов-19; трудовиков-13; беспартийных-15; нац.группы-26.

Выборы в III Думу проходили по новому избирательному закону, разработанному председателем Совета министров П.А. Столыпиным. В результате в Думе сложилась ситуация, когда основные полит. силы общества получили примерно равное кол-во голосов. Однофракционное большинство в Думе отсутствовало. Судьба голосования зависела от октябристов- "партии центра". Когда они голосовали с правыми, то в Думе складывалось право-октябристское большинство (около 300 чел.), когда с кадетами и прогрессистами - кадетско-октябристское большинство (свыше 250 чел.). Правительство, поддержанное в Думе правыми, следуя принципу "сначала успокоение, потом реформы", свело на нет перспективы деятельности кадетско-октябристского большинства. III Гос. дума проработала весь положенный срок. Всего рассмотрела 2432 законопроекта. Наиболее важные: в 1912 г. право-октябристское большинство проголосовало за предоставление правительству полумиллиардного кредита для выполнения военно-морской программы; 14.6.1910 г. приняла аграрный закон, в основе которого лежал указ 6.11.1906 г. (столыпинская аграрная реформа); в мае 1912 г. приняла правительственный законопроект о введении земства в 6 западных губерниях и др.

IV Гос. дума (15 нояб 1912 -6 октября 1917) Председатель - М.В. Родзянко (октябрист)

Было избрано 442 депутата: октябристов - 98; националистов и умеренно правых - 88; группа центра - 33; правых - 65; кадеты - 52; примыкавшие к кадетам - 7; прогрессисты – 48; социал-демократов - 14; трудовики - 10; беспартийные -7; национальные группы -21.

Октябристы сохранили за собой роль центра. В IV Думе чаще, чем в III, складывалось октябристско-кадетское большинство. Оно проявило себя и в оппозиционных правительству голосованиях, и в попытках самост. законодательной иницитивы. Однако это не имело практического значения. Законопроекты либо застревали в комиссиях, либо блокировались Гос. советом. С начала первой мировой войны сессии Гос. думы созывались нерегулярно, основное законодательство осуществлялось правительством, помимо Гос. думы. На чрезвычайной сессии 1914 г. все фракции кроме социал-демократической проголосовали за военные кредиты. Поражения русских войск весной и осенью 1915 г. вызвали резкую критику правительственной политики со стороны Гос.думы. На 4 сессии Думы (19.7.1915-20.6.1916) большинство депутатов потребовало создания правительственного кабинета, пользующегося "доверием страны". Вокруг этого лозунга объединились большинство депутатов IV Думы и часть членов Гос. совета. Переговоры между ними привели к созданию "Прогрессивного блока", в который вошли 236 депутатов Гос. думы. Блок выдвинул требование создания "правительства доверия". Это требование не устраивало правительство - 3.9.1915 г. Гос.дума была распущена на каникулы. 9.2.1916 г. возобновились заседания Думы. Вскоре Дума пошла на прямой конфликт с правит-вом, приступив к обсуждению общего положения в стране. "Прогрессивный блок" потребовал отставки премьер-министра Б.В.Штюрмера и министра внутр.дел А.Д.Протопопова,обвиняя их в симпатиях к Германии. Оба ушли в отставку. 16.12.1916 г. Дума - распущена на каникулы. 27.2.1917 г. частным совещанием членов Гос.был создан Временный комитет, который в ночь на 28.2.1917 г. принял решение "взять в свои руки восстановление гос. и общественного порядка". После создания Временного правительства (2.3.1917 г.) роль Гос. думы ограничивалась деятельностью Временного комитета. Гос.дума- распущена Врем.Правительсвом 6.10.1917 г. в связи с выборами в Учредит-ое собрание.