Глава 5. Территориальная структура и управление

Территория Сибирского федерального округа привлекательная для международного сотрудничества. На территории округа – представительства 7 иностранных государств:

Федеративной Республики Германии (г. Новосибирск - Генеральное консульство ФРГ). Монголии (г. Иркутск, г. Кызыл (Республика Тыва), г. Улан-Удэ (Республика Бурятия) – Генеральные консульства Монголии).

Польши (г. Иркутск – Генеральное консульство Польши). Израиля (г. Новосибирск – Израильский культурно-информационный центр).

Италии (г. Новосибирск – отделение отдела по развитию торгового обмена Посольства Италии). Республики Белоруссии (г. Новосибирск – отделение Посольства Республики Белоруссия). Болгарии (г.Новосибирск – Генеральное консульство Болгарии).

Сибирский федеральный округ включает территории с экстремальными условиями для проживания.

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям относится значительная часть территории СФО:

Республика Тыва, Таймырского (Долгано-Ненецкого) муниципальный район, Эвенкийского муниципальный район; частично территории 6 субъектов – Республики Бурятия, Республики Алтай, Красноярского края, Забайкальского края, Иркутской, Томской областей.

На территории округа проживают около 70 тыс. чел. 18-ти национальностей коренных малочисленных народов Севера и Сибири (более одной трети 45 коренных народов Севера и Сибири, проживающих в Российской Федерации).

Территориальная организация хозяйства округа характеризуется слабой заселенностью и малой освоенностью большей части территории; неравномерным очаговым характером ее освоения; концентрацией населения и производства в основном в южных частях округа; тенденцией повышения уровня экономического и социального развития территорий в направлениях восток — запад и север — юг; ростом удельного веса добывающих производств при продвижении на восток и на север; отставанием транспортного, социального комплексов, производственных отраслей, обслуживающих население, и огромными диспропорциями в комплексном развитии хозяйства.

Толоконский Виктор Александрович - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Он обеспечивает реализацию конституционных полномочий Президента РФ в пределах СФО.

Глава 6. Основные направления развития

Стратегической целью Сибири является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения Сибири на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию национальных стратегических интересов России в мировом сообществе.

«Наша гордость – сибирская наука – сильна не только фундаментальными исследованиями, но и прикладными решениями. Каждый год появляются научные разработки, готовые для внедрения. Наша главная задача – найти им правильное применение», – подчеркнул Анатолий Квашнин. Участники конференции приняли решение активизировать сотрудничество между органами власти городов Сибири, инновационными предприятиями и ассоциациями высокотехнологичного бизнеса. Перед главами городов была поставлена задача обеспечить всестороннюю консультационно-информационную поддержку эффективной хозяйственно-экономической деятельности. Также была подчеркнута необходимость взаимодействия власти и бизнеса в реализации инвестиционных проектов.

«Органы муниципальной власти должны создавать комфортные социально-экономические условия для развития бизнеса», – отметил полномочный представитель.

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (далее «Стратегия Сибири 2020») формулирует основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территории регионов Сибирского федерального округа в период с 2010 до 2020 года включительно.

Начавшийся в 2008 году глобальный финансово-экономический кризис сформировал принципиально новые вызовы и угрозы для развития Сибири. В силу этого многие разделы ранее принятой стратегии устарели или не соответствуют текущей экономической, политической ситуации, а также отраслевым стратегиям и иным стратегическим документам, принятым в период с 2002 по 2009 год и определяющим стратегические приоритеты развития государства, пути, формы и сроки их реализации.

Наиболее важными из них являются: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Правительством Российской Федерации 17 ноября 2008 года, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года, Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского Региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р, Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 22 ноября 2008 года №1734-р, Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 17 июня 2008 года №877-р, Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная Правительством Российской Федерации 13 ноября 2009 года, Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года, утвержденная Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации 14 марта 2008 года, Водная стратегия Российской Федерации до 2020 года и т.д.

Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации официально озвучили курс на ускоренное развитие экономики Сибири и Дальнего Востока в качестве одного из приоритетов государственной политики, в основе которого значительное усиление роли человеческого фактора во всех областях развития общества. Необходимо создать все условия для изменений в сферах, определяющих качество жизни людей, прежде всего для улучшения здоровья, экологии, образования, культуры, жилищных условий, безопасности.

«Стратегия Сибири 2020» учитывает не только современное состояние экономики регионов Сибири (в частности, влияние кризиса на изменение траекторий ее развития), России, глобальной экономики и тренды их развития на перспективу, но и те последствия в социальной сфере, которые несет за собой реализация территориальных фрагментов транснациональных, национальных, межрегиональных и региональных проектов.

В данной Стратегии под термином «Сибирь» понимается территория субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Сибирского федерального округа.

Необходимо отметить наличие устойчивых экономических связей регионов Сибирского федерального округа с регионами Дальневосточного и Уральского федеральных округов. Стратегические цели, приоритеты, задачи и этапы развития данных регионов нашли свое отражение в Стратегии Сибири 2020 при описании общих тенденций социально-экономического развития.

Основные показатели масштаба и экономической эффективности производства к концу второго десятилетия XXI века должны начать соответствовать среднероссийским значениям, а по отдельным позициям – превосходить их. Среднегодовой темп прироста ВРП, начиная с 2012 года должен превышать среднероссийский темп роста ВВП на 0,2-0,3 процентных пункта.

Особенно заметным (по сравнению с регионами европейской части страны) должно стать преимущество развития регионов Сибири по показателям уровня жизни населения. Такой подход к формированию целей Стратегии определяется необходимостью восполнения отставания развития социального сектора, допущенного в предыдущие годы, и превращение регионов Сибири в территории комфортного проживания и успешного ведения бизнеса. Начиная с 2016-2018 годов, население Сибири должно начать увеличиваться на 50-100 тыс. человек в год.

Основными приоритетами социально-экономического развития регионов Сибири, поддерживаемыми государством в 2010-2020 годах, будут являться:

Отраслевые приоритеты, реализуемые на основе высокотехнологичных и наукоемких производств, обеспечивающих модернизацию экономики сибирских регионов:

- инновационные производства – информационные телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;

- машиностроение (буровое, горношахтное, трубопроводное оборудование, транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное машиностроение), авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;

- добывающая промышленность (добыча нефти, газа угля, руды черных, цветных, благородных, редкоземельных металлов);

- перерабатывающая промышленность – глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-, лесохимия, целлюлоза, бумага, высокотехнологичные ГСМ, продукты угле-, деревопереработки, металлургии);

- агропромышленный комплекс (включая продукты питания органического производства);

- энергетический комплекс (включая малую и нетрадиционную энергетику);

- инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и трубопроводного транспорта;

- промышленность строительных материалов; строительство благоустроенного социального жилья, жилья экономкласса (в городах), а также индивидуальных домов (в сельской местности) для вахтовиков и работников агропромышленного комплекса;

- научное обеспечение, научное и сервисное обслуживание добывающей, перерабатывающей промышленности, строительства и агропромышленного комплекса;

- высококачественные (включая экспортоориентированные) услуги транспорта, финансового сектора, науки и образования, туристско-рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.