11. Функции государства: понятие, признаки. Формы и методы осуществления функций государства.

Функции государства – это основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется назначение государства. Принято делить функции государства по продолжительности действия на постоянные и временные; по сферам распространения - на внутренние и внешние.

1). По продолжительности действия: Постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития. Временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи.

2). По сферам распространения:

Внутренние: а) принятие законов и контроль над их соблюдением; б) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; в) административно-хозяйственная функция (определение общих программ эконом. развития, формирование госбюджета и контроль над его расходованием); г) функция финансового контроля (осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики); д) функция охраны правопорядка (обеспечение осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений); е) социальная функция (оказание соц. помощи нуждающимся в ней членам общества); ж) экологическая функция (мероприятия, направленные на сохранение и восстановление природной среды). Внешние: а) осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений; б) заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества; в) обеспечение национальной безопасности; иногда добавляет функция г) борьба с международным терроризмом и международным наркотрафиком.

Формы осуществления. Формой осуществления функций государства называют деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Различают правовые и организационные формы осуществления функций государства.

Правовые:

1). Правотворческая деятельность (компетенция законодательной власти) заключается в подготовке и издании нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна.

2).Правоприменительная (управленческая) деятельности (компетенция исполнительной власти) - реализация законов и других нормативных актов или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя.

3).Правоохранительная деятельность (компетенция судебной власти) - принятие мер по предупреждению правонарушений, привлечение к юридической ответственности и др.

Организационные. Организационно-подготовительная работа в процессе осуществления функций государства. К ним относят создание органов государственной власти, их материально-техническое и информационное обеспечение, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации.

Методы реализации функций государства. Это совокупность способов и приемов, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Метод нормативно-правового регулирования - закрепление конкретных права и обязанности участников общественных отношений в законодательных актах. Метод убеждения - убеждение граждан в справедливости требований государства, разъяснение необходимости принятия тех или иных законов. Метод принуждения - привлечение к юридической ответственности при нарушении норм права. Метод надзора и контроля за соблюдением правовых норм, установленных стандартов и правил, принятых в данном государстве.