Содержание Конституции рф 1993 года.

Преамбула

Глава 1-я. «Основы конституционного строя» - (с 1 по 16 ст.).

Глава 2-я. «Права свободы человека и гражданина»- (с 17 по 64 ст.).

Глава 3-я. «Федеральное устройство» - (с 65 по 79 ст.).

Глава 4-я. «Президент Российской Федерации» - (с 80 по 93 ст.).

Глава 5-я. «Федеральное собрание» - (с 94 по 109 ст.).

Глава 6-я. «Правительство Российской Федерации» - (с110 по 117ст.).

Глава 7-я. «Судебная власть» - (с118 по 129 ст.).

Глава 8-я. «Местное самоуправление» - (с 130 по 133 ст.).

Глава 9-я. «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» (с 134 по 137 ст.).

Небольшой второй раздел, состоящий из 9-ти пунктов, посвящен заключительным и переходным положениям.

Конституция Российской Федерации деполитизирована, поэтому общественный строй в ней не определяется.

В первой главе «Основы Конституционного строя» записано: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (статья 1).

Слово «правовое» пока, к сожалению, не соответствует статусу современной России. Это то состояние государства, к которому сейчас настойчиво стремится Российская Федерация.

Основные черты правового государства:

1. В основе деятельности правового государство положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, их полную независимость и самостоятельность. Ни одна из ветвей власти не вмешивается в полномочия другой.

2. Верховенство закона во всех сферах жизни общества. В правовом государстве ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, включая Президента страны, не вправе посягать на закон. За нарушение этого принципа виновные несут уголовную ответственность вплоть до лишения свободы на длительный срок.

3. В основе правового государства лежит правовая экономика и гражданское общество. В правовом государстве нельзя насильственно национализировать предприятия и другую частную собственность, нельзя ограничивать законные права и демократические свободы граждан.

4. Стабильность законности и порядка. В правовом государстве законы не меняются ежемесячно на правовые акты противоположного действия и не ухудшают положение населения. Взаимная ответственность личности и государства. В не правовом государстве признается только одна ответственность – гражданина перед государством. А в правовом государстве оно несет ответственность за соблюдение прав и законных интересов личности, ее гражданских свобод.

Таким образом, только при выполнении всех этих основных условий государство может считаться правовым.

Должна быть проделана длительная и нелегкая организаторская, политическая, законодательная работа, пока Россия, с ее постоянными нарушениями принципов правового государства, достигнет статуса, продекларированного в Конституции. И такая работа в государстве и обществе уже проводится.

Конституция Российской Федерации признавала, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» и что обязанность государства – защищать их (статья 2).

Основной закон устанавливал, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (статья 3).

Высшим непосредственным выражением власти народа, по Конституции, являются референдум и свободные выборы (статья 3).

Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономной области (Еврейской), автономных округов, которые являются равноправными субъектами РФ. Конституция допускает образование новых субъектов, прием их в состав Российской Федерации, но не предусматривает их право на выход из ее состава. Границы между субъектами РФ могут быть изменены только с их взаимного согласия (ст.67).

Статья 7-я Конституции РФ 1993 года провозглашала Россию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. На наш взгляд, современное государство много делает для того, чтобы граждане России имели достойную жизнь. Но и здесь, как говорится, работы – непочатый край. Низкая заработная плата, особенно бюджетников, которые получают за свой труд примерно в 40 раз ниже, чем в развитых странах мира. Нищенские пенсии, которых едва хватает, чтобы свести концы с концами. Очень низкий общий уровень реальных доходов других категорий россиян привели к тому, что государство вынуждено признать, что свыше 20 миллионов его граждан находятся за чертой бедности. Накануне 2007 г. при обсуждении Государственного бюджета страны на очередной финансовый год член политсовета партии «Единая Россия», председатель комитета Государственной думы Андрей Исаев был вынужден признать, что 70 процентов российских граждан получают пенсии ниже прожиточного минимума. Эти и многие другие факты являются ярким подтверждением тому, что наша могучая держава с колоссальными природными ресурсами, миллиардными запасами нефти и газа не является, к великому сожалению, в полной мере «социальным государством». Но оно, очевидно, будет стремиться к этому. Доказательством служат национальные проекты, которые финансируются из государственного бюджета.

Конституция гарантировала свободу экономической деятельности, защиту частной и муниципальной собственности (статья 8).

Статья 10-я провозглашала разделение властей: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».

Причём органы законодательной, исполнительной и судебной власти объявлялись самостоятельными. Конституция страны не допускает никакого «телефонного права», никакого вмешательства исполнительной власти в деятельность судебной власти.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Неопубликованные законы не применяются (ст. 15).

Во второй главе Конституции РФ, «Права и свободы человека и гражданина» декларировалось, что «все равны перед законом и судом». Мужчина и женщина, независимо от их расы, национальности, должностного положения и т.д. имеют равные права и свободы. Права и свободы человека, по Основному закону, должны определять содержание и применение законов, деятельность всех ветвей власти и обеспечиваться правосудием (ст. 18-19). Это означает, что все граждане России должны исполнять российские законы. За не исполнение законов все люди, не зависимо от должностного положения (в том числе министр, депутат Государственной Думы, Президент РФ) должны нести одинаковую юридическую ответственность. По крайней мере, так должно быть в соответствии с Конституцией РФ 1993 года.

Арест, заключение под стражу допускается только по решению суда. До судебного решения любой гражданин не может быть задержан на срок более 48 часов (двое суток). Каждый гражданин, по Конституции, имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права - только по суду. Сбор, хранение использование информации о частной жизни кого бы то ни было, без его согласия не допускается.

Каждому гражданину России Конституцией 1993 г. гарантируется свобода слова. Цензура запрещается. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (ст. 29) . Это означает, что каждый гражданин, в том числе студент или преподаватель, может свободно высказать свое мнение, свою позицию по государственно-правовым реформам или социально-экономической политике правительства письменно или устно, не боясь репрессий со стороны государства, как это было, например, при Советской власти в сталинскую эпоху.

Кроме того, гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется специальным федеральным законом.

Гражданин РФ имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдумах. В момент принятия действующей Конституции у каждого россиянина было 8 мандатов: избирать президента страны, сенатора, губернатора, мэра, депутатов регионального законодательного собрания, представительного органа местного самоуправления, а также депутатов Государственной думы по партийным спискам и одномандатным округам. В 2007 г. осталось всего 5 мандатов на право избирать и быть избранным. Теперь, чтобы реализовать, например, право быть избранным в Государственную Думу, гражданин нашей страны должен сначала стать членом одной из партий, которая формирует избирательные списки, а затем каким-либо образом попасть в эти списки. Выборы по одномандатным округам без партийных списков отменены в 2006 году.

Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества без суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Конституция устанавливает частную собственность на землю и другие природные ресурсы (ст.ст.9, 36).

Статья 26 Федерального закона от 19.12.2006 г. № 238-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2007 год» предусматривает следующие отчисления в государственный бюджет за пользование недрами и другими природными ресурсами страны.

1. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации.

2. Плата за геологическую информацию о недрах - 100 процентов в федеральный бюджет;

3. Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и плата за геологическую информацию о недрах - 100 процентов в федеральный бюджет.

4. Сборы за выдачу лицензий на пользование недрами - 100 процентов в федеральный бюджет.

5. Доходы от уплаты регулярных платежей за пользование недрами, доходы от платы за договорную акваторию и участки морского дна при пользовании недрами на территории Российской Федерации:

а) в федеральный бюджет - 40 процентов;

б) в бюджеты субъектов Российской Федерации - 60 процентов.

6. Доходы при пользовании недрами на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, полностью зачисляются в федеральный бюджет.

Таким образом, современное законодательство Российской Федерации устанавливает нормативы отчислений в федеральный и региональные бюджеты за пользование недрами, природными ресурсами на ее территории. Эти отчисления учитываются при составлении доходной части соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57).

Конституция гарантировала права граждан на труд, отдых, образование, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, получение квалифицированной помощи.

По Конституции, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ст. 49) и никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом (ст. 51).

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (например, закон о самогоноварении, закон о спекуляции).

В третьей главе Конституции РФ «Федеральное устройство» определяется статус субъектов РФ, государственный язык РФ (русский) и республик (свой язык в качестве второго государственного языка), устанавливаются права коренных народов, флаг, герб и гимн РФ, её столица.

Кроме того, в третьей главе разделяются полномочия РФ и её субъектов. К ведению РФ относятся: принятие и изменения Конституции; управление федеральной собственностью; федеральный бюджет и федеральные налоги; валютное, кредитное и таможенное регулирование; внешняя политика и внешнеполитические отношения, защита государственной границы; федеральная госслужба и т.п.

В совместном ведении РФ и её субъектов находятся: обеспечение соответствия конституций и законов субъектов Конституции и законам РФ; защита прав и свобод граждан; распоряжение землёй и природными ресурсами; координация вопросов образования и здравоохранения; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями и т.д. (полный перечень приведен в ст.72 конституции РФ).

То, что не относится к исключительному ведению федерального центра и совместному ведению РФ и её субъектов, Конституция относит к ведению республик, краев и областей. Однако подробного списка этих полномочий она не содержит.

В четвертой главе Конституции РФ 1993г. регламентированы полномочия Президента Российской федерации. Он является главой государства и гарантом Конституции, избирается на 4 года (но не более двух сроков подряд) на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосования. Возрастной ценз для президента РФ – 35лет. Ценз осёдлости - не менее 10 лет постоянного проживания на территории РФ.