Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Впервые Советы возникли в ходе революции 1905 -1907 гг. в городе Иванове. В Февральской буржуазно-демократической революции Советы сыграли важную роль. Формально не являясь органами государственного управления, Советы рабочих и солдатских депутатов Петрограда контролировали деятельность Временного правительства и в некотором роде влияли на принимаемые решения.

Временное правительство была власть без силы, а Советы были силой, но без власти. Такая ситуация получила название «двоевластие». Сложилось своеобразное положение, когда в столице России одновременно действовало два властных органа: Петроградский Совет и Временное правительство. На местах также возникла коллизия двоевластия. В губерниях, уездах и волостях созданные Советы составляли систему органов, претендовавших на исполнительную власть. Но и прежние местные органы власти никем не были отменены. Городские думы и управы, губернские органы власти и суды продолжали функционировать под контролем комиссаров Временного правительства. Объединить эти полярные системы местных органов власти было невозможно, так как они представляли противоположные слои общества. Двоевластии порождало всевозможные кризисы.

Главной возможностью сложившегося шаткого равновесия в период двоевластия лидер большевиков В.И.Ленин считал переход от буржуазно- демократической революции к социалистической и установление диктатуры пролетариата («Апрельские тезисы»). Новой формой государственной власти, по замыслу Ленина, должна стать Республика Советов. Осуществить задуманное можно было мирным путём, не прибегая к вооружённому захвату власти через разоблачение антинародной сущности Временного правительства, через завоевание большинства в Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Поэтому большевики выдвинули лозунги: «Долой Временное правительство» и «Вся власть Советам!».

В этот период формируются основные принципы работы Советов, прежде всего принцип единства действий Советов рабочий и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. С самого начала неукоснительно действовали принципы выборности Советов, коллегиальности их работы, сменяемости их членов и подотчетности перед избирателями. С образованием губернских и областных Советов постепенно складывается единая властная вертикаль советских органов. При них создаются исполнительные комитеты для решения насущных задач.

В конце марта – начале апреля 1917 г. на Всероссийском совещании Советов большевики предложили образовать орган, который контролировал бы решения Временного правительства с тем, что в последующем власть была целиком передана в руки Советов. Но предложения большевиков снова не были поддержаны большинством делегатов Всероссийского совещания Советов. И, тем не менее, сама постановка вопроса о власти имела большой политический резонанс. Идея контрольных полномочий обсуждалась на съезде Советов рабочих и солдатских депутатов, проходившем в июне 1917 г. На I Всероссийском съезде Советов меньшевики и эсеры согласились с тем, что правительство должно нести ответственность перед съездом, но были против передачи всей власти Советам.

Несмотря на то, что идея большевиков о придании съезду Советов полномочий высшего органа власти из-за позиций эсеро-меньшевистского руководства потерпели поражение, решение, принятое 5 июля 1917 г. об ответственности Временного правительства перед Советами, стало причиной правительственного кризиса.

3-4 июля 1917 г. в Петрограде прошла 500-тысячная антиправительственная демонстрация рабочих и солдат. По демонстрантам был открыт огонь. Правительство обвинило большевиков в попытке насильственного захвата власти. Видные деятели большевистской партии Л.Д.Троцкий, Л.Б.Каменев, А.В.Луначарский и другие были арестованы. Ленину удалось скрыться.

Власть полностью перешла к Временному правительству благодаря тому, что Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, который в тот момент возглавляли эсеры и меньшевики, принял решение о его поддержке. Период двоевластия закончился, а с ним и мирный путь перехода власти к большевикам.

Таким образом, Февральская буржуазно-демократическая революция поставила точку в монархической династии императоров. Период самодержавия, 300-летняя династия Романовых закончились в феврале 1917 г. Коренным образом после февраля 1917 г. изменилась форма государственного правления. Россия стала республикой.

Правовая система России после победы февральской революции претерпела изменения, особенно заметные в сфере государственного права. Были отменены Основные государственные законы, введённые 23 апреля 1906 года, которые являлись правовой основой монархии в России.

Несмотря на внешнюю сторону перемен: перестановки в министерствах и ведомствах, демократизацию органов местного управления, правовые акты Временного правительства не затрагивали классовую сущность эксплуататорского строя в России. Не была отменена помещичья собственность на землю - основа эксплуатации крестьянского труда.

Вопросы о земле, о мире оставались нерешёнными и были пороховой бочкой под Временным правительством. Основные проблемы, волновавшие народы России, но не решённые Временным правительством, явились серьёзными предпосылками Октябрьской революции во главе с большевиками.