6.2. Столыпинская аграрная реформа.

Пётр Аркадьевич Столыпин (1862-1911 г.г.), из дворян, бывший губернатор Саратовской губернии, был назначен на должность премьер-министра в июле 1906 г. Методы Столыпина в подавлении революции и аграрная реформа под его руководством сделали премьера кумиром контрреволюционеров и надеждой консерваторов на спасение России.

При Столыпине вводились военно-полевые суды по делам о терроре и вооружённом грабеже, работавшие по упрощённой форме судопроизводства. Дела рассматривались без проволочек в течение двух дней при закрытых дверях; приговор вступал в силу немедленно и приводился в исполнение в течение 24 часов.

По инициативе Столыпина во многих уездах и некоторых губерниях вводилось военное и особое положение. Аресты и высылки без суда и следствия участились. Всего в 1907- 1909 г.г. к смертной казни, каторге и тюремному заключению за революционную деятельность были приговорен десятки тысяч человек. В историю вошли «столыпинские галстуки» - виселицы бунтарям как средство устрашения населения России.

В этот период была запрещена деятельность 500 профсоюзов, закрыто 978 газет и журналов. Эти и другие факты в полной мере соответствовали идее Столыпина «Сначала успокоение, а потом реформы». После того, как революционное движение в России было подавлено, П.А. Столыпин стал чуть ли не национальным героем, любимцем Николая Кровавого.

Столыпин, будучи главой царского правительства, предполагал проведение умеренных буржуазных реформ при сохранении самодержавной власти. По его мнению, с помощью введения реформ можно превратить Россию в правовое государство. В правительственном документе от 24 августа 1906 г. объявлялось о намерении провести целый ряд социально-экономических и политических новаций. Центральным среди них был аграрный вопрос.

Столыпинская аграрная реформа проходила поэтапно. Её сущность состояла в разрушении крестьянской общины, превращении крестьян в мелких собственников, но при сохранении помещичьего землевладения. Она предполагала увеличение количества мелких собственников земли за счёт отмены выкупных платежей сначала наполовину, а затем и полностью. Главным направлением этой реформы было выделение из общинного землевладения земельных наделов крестьянам-единоличникам.

Столыпин 9 ноября 1906 года, не дожидаясь созыва II Государственной думы, царским указом провёл отмену закона 1893 года о неприкосновенности крестьянских общин, владевших землёй. По этому указу крестьяне получали право выхода из общины с закреплением в личную собственность причитавшейся части общинной земли.

Крестьянин мог требовать выделения пашни для посевов в одном месте в виде хутора или отруба. Отруб образовывался при выходе из общины, если крестьянин оставался в родной деревне. Из общего клина ему отрубали (выделяли) новый земельный участок. Хутор получался, когда крестьянин перебирался на новое место жительства за пределы деревни, где ему намерили земельный надел. Для выхода из общины требовалось согласие сельского схода, а по истечении 30 дней, если согласия не было, разрешение на выход с землёй давали земские чиновники, получившие распоряжение «препятствий не чинить».

III Государственная дума одобрила аграрные начинания Столыпина, и царский указ от 9 ноября 1906 г. стал законом от 14.07.1910 г. В 1906-1907 гг. указами царя некоторая часть государственных земель была передана Крестьянскому банку для распродажи малоимущим крестьянам в кредит. Это тоже была идея П.А.Столыпина.

Крестьянскому банку было предоставлено право приобретения земель у помещиков для последующей продажи крестьянам в рассрочку на 55 лет под небольшие проценты. То есть государство через банк поощряло создание и развитие фермерского хозяйства.

29 мая 1911 года был издан закон о землеустройстве, ускоривший разрушение общины. Правовая регламентация аграрных отношений в целом положительно сказалась на развитии крестьянских хозяйств, производстве товарной продукции.

Одновременно с земельной реформой Столыпин добивался некоторых послаблений крестьянскому сословию. Так, указ от 5 октября 1906 г. отменил некоторые правовые ограничения в отношении крестьян и предоставил им «одинаковые в отношении государственной службы права» с другими сословиями и свободу поселений (живи, где хочешь, хоть в Сибири).

Указом отменялись и телесные наказания по приговору волостных крестьянских судов. Эти и другие мероприятия аграрной реформы возымели своё действие. За десять лет, с 1906 по 1916 г., из общины выделились 2,5 миллиона крестьянских хозяйств. К концу 1916 г. помещики потеряли около 10 миллионов десятин земли, которую скупили в основном зажиточные крестьяне (при Советской власти получившие название «кулаки»). Число крестьян, переселившихся из центральных районов России за Урал в поисках лучшей доли превысило 3 миллиона человек. В Сибири и Туркестане переселенцы освоили более 30 миллионов десятин; пахотная земля стала давать дополнительный товарный хлеб для страны.

В целом аграрная реформа Столыпина сыграла положительную роль в истории России. Удалось частично решить земельный вопрос, увеличив класс мелких собственников. Миллионы крестьян, получивших землю, стали думать больше о своём поле, будущем урожае, чем об антиправительственных выступлениях. Тем самым Столыпину удалось выбить почву из-под ног агитаторов-бунтарей, призывавших крестьян к топору.

Кроме того, благодаря увеличению числа землевладельцев проблема с хлебом была в России решена. Из России хлеб вновь стали вывозить на экспорт.

Аграрная реформа Петра Столыпина не затронула помещичьего землевладения, не ликвидировала остатки старых порядков, но привела к социальному расслоению крестьян, образованию кулачества и бедняков. Разорившиеся крестьяне уходили в город, пополняя армию пролетариата.

Таким образом, революция 1905-1907 г.г. заставила царизм дать народу демократические права и свободы: печати; собраний; политических организаций. Угроза революционных масс заставила царизм пойти на ограничение абсолютной монархии. Манифест от 17 октября 1905 года ознаменовал создание Государственной думы, которая ограничивала самодержавие в законодательном праве. В период между первой и второй революциями в России закладываются организационные и правовые основы новой общественной и государственной системы.