
- •§1. Возникновение и предмет политологии
- •§2. Структура политической науки
- •§3. Исследовательские парадигмы и методы
- •1 Вебер м. Избранные произведения. М., 1990. С.750.
- •§4. Прикладная политология
- •§1. Понятие политики
- •§2. Структура и функции политики
- •§3. Границы политики в обществе
- •§1. Понятие и структура власти
- •§2. Ресурсы, процесс и виды власти
- •I Хайек ф.А.Дорога к рабству // Новый мир. 1991. М» 7. С.218.
- •§3. Политическое господство и легитимность
- •§1. Соотношение политики и морали
- •1 Вебер м. Избранные произведения. С.694.
- •§2. Цели и средства в политике
- •§3. Насилие и ненасилие в политике
- •§1. Понятие и история прав человека
- •§2. Важнейшие права личности и проблема их реализации в современном мире
- •§3. Права человека как критерий гуманизма политики
- •§1. Возникновение понятия и теории элит
- •§2. Основные направления современной элитарной теории
- •§1. Понятие лидерства
- •§2. Природа политического лидерства
- •§3. Классификация, функции и тенденции развития лидерства
- •1 Вебер м. Избранные произведения. С.660.
- •§1. Понятие и типы политических систем
- •§2. Истоки и основные разновидности тоталитаризма
- •§3. Характерные черты политического тоталитаризма
- •§4. Питательная среда тоталитаризма в
- •§1. Понятие и измерение демократии
- •§2. Древняя и средневековая демократия
- •§1. Демократия классического либерализма
- •§2. Коллективистская демократия
- •§3. Плюралистическая демократия
- •§4. Роль масс в современных демократиях
- •§1. Нужна ли обществу демократия?
- •§2. Предпосылки и пути демократизации
- •§1. Роль выборов в демократической политической системе
- •§2. Основные принципы свободных, демократических выборов
- •§3. Выборы в тоталитарных, авторитарных и переходных обществах
- •§4. Основные стадии избирательного процесса
- •§1. Сущность государства
- •§2. Правовое социальное государство
- •§3. Устройство современного государства
- •§1. Причины возникновения партий, их отличительные черты и функции
- •§2. Типология партий
- •§3. Партийные системы
- •§1. Понятие, типы и функции групп интересов
- •Ресурсы и цели влияния групп интересов
- •2. Корпоратизм
- •3. Группы интересов и демократия
- •Особенности групп интересов в России
- •§1. Понятие и функции сми
- •§2. Основные каналы и особенности политического влияния сми
- •§3. Политическое манипулирование и пути его ограничения
- •§1. Понятие, структура и функции политической идеологии
- •§2. Политические идеологии современности. Либерализм и консерватизм
- •§3. Социалистическая и националистическая идеологии
- •§ 1. Политическая психология
- •1 Лебон г. Психология народов и масс. СПб, 1896. С. 168.
- •§2. Политическая культура и политическая социализация
- •§1. Важнейшие параметры политического процесса
- •1 См.: Шаран п. Сравнительная политология.
- •§2. Теории политического развития
- •§3. Концепции модернизации и зависимого развития
- •§1. Основы теории конфликта
- •§2. Причины, острота и последствия политических конфликтов
- •§3. Обращение с конфликтами
- •§4. Стили конфликтного поведения. Общие принципы и правила разрешения конфликтов
3. Группы интересов и демократия
Что дают группы интересов обществу?
По вопросу об общественной и политической роли групп интересов можно выделить три главные позиции:
1) преимущественно негативная оценка политической роли групп интересов. Авторы данного направления (в основном это сторонники государственно-правовой теории: К. Шмидт, В. Вебер, Е. Форстхоф и др.) утверждают, что группы интересов ограничивают государственный суверенитет, снижают дееспособность правительства, затрудняют прямое выражение воли народа, искажают или даже подменяют ее из-за олигархизации управления и бюрократизации своего аппарата, приводят к доминированию в государственной политике воли одной из наиболее могущественных общественных групп и тем самым обесценивают существующие демократические институты;
2) однозначно позитивная оценка политического влияния групп интересов. Эта точка зрения обосновывается прежде всего в теориях плюралистической демократии и политических систем (С.М. Липсет, М. Троу, Г. Алмонд и др.). Согласно плюралистическим теориям, развитая система групп интересов является важнейшей гарантией учета в государственной политике потребностей всех слоев населения, нахождения их баланса, равновесия. Она предотвращает монополизацию власти одной из общественных групп, способствует ее (власти) плюрали-зации и децентрализации, приближению к гражданам, выступает действенным каналом проявления общественной активности населения, политической партици-пации. В теориях политических систем выделяются отмеченные выше функции групп интересов, подчеркивается их направленность на обеспечение жизнеспособности всей системы власти и управления;
3) критическая дифференцированная (хотя в целом преимущественно позитивная) оценка групп интересов. Сторонники этого подхода отмечают неоднозначность общественной роли групп интересов, противоречивость их политического и общественного влияния. Критикуя плюралистов и указывая на неравенство ресурсов политического влияния различных групп общества, они отмечают, что многие массовые группы: женщины, пенсионеры, инвалиды, иностранные рабочие и т.д.— имеют весьма низкие реальные возможности для представления и защиты своих интересов, участия в соперничестве, конфликтах с другими группами. Это приводит к доминирующему влиянию на политику наиболее могущественных групп: крупного капитала, влиятельных профсоюзов и др. Некоторые организованные группы, например работники транспорта, связи, коммунального обслуживания и др., под угрозой парализации деятельности правительства и жизни общества в целом могут проводить свои явно несправедливые требования за счет игнорирования законных интересов других групп.
Кроме того, небольшие привилегированные группы или меньшинства имеют больше шансов проводить свои интересы, чем многочисленные слои населения. Это происходит потому, что с ростом численности группы снижается личная польза, получаемая ее представителями от участия в групповых действиях. Затраты времени, энергии и ресурсов на групповые политические акции у отдельных людей очень часто становятся больше получаемых от этого выгод, что стимулирует массовую организационную пассивность. Поэтому организации, представляющие многочисленные группы с относительно небольшими ресурсами влияния, прежде всего низшие слои общества, имеют мало шансов быть полноценно представленными в политической системе.
Ориентация государственной политики на требования групп интересов страдает также дефицитом легитимности, представительства интересов рядовых граждан, поскольку организации подвержены олигархизации. Это значит, что их руководство часто "отрывается от масс и выражает главным образом лишь свои собственные интересы.
Отмеченные и некоторые другие недостатки групп интересов не отрицают важности их функций в современной политической системе. Для того чтобы они служили интересам демократии, необходим целый ряд условий. Важнейшие из них:
— обеспечение суверенитета, верховенства демократических органов власти, избранных на основе всеобщего избирательного права, и прежде всего парламента, способность государства в случае необходимости навязывать свои решения, гарантирующие учет национальных интересов;
— соблюдение всеми сторонами своих обязательств и наличие эффективной системы контроля за реализацией совместно принятых решений;
— сближение возможностей политического представительства интересов различных общественных групп, создание льгот для ассоциаций социально ущемленных слоев (инвалидов, стариков, низших страт общества и т.п.), укрепление их ресурсной базы;
— создание законодательных и иных барьеров против до-минир^ющего влияния лоббизма, предотвращение срастания могущественных групп экономических интересов и прежде всего крупного капитала, а также военно-промышленных объединений с исполнительной и законодательной властями;
— решительная борьба с коррупцией;
— автономия и внутренний демократизм групп интересов, фактическая подконтрольность их руководства рядовым членам.