2.3. Отдел экономического регулирования занятости. Выработка мер экономического регулирования занятости

6. Отдел получил от ОТПК информацию о прогнозируемом избытке работников химической промышленности (таблица 3). Известно, что из 7,5 тыс. работников химической промышленности, составляющих предложение кадров для этой отрасли, 5,5 тыс. чел. будут высвобождены в связи с намеченным закрытием убыточного предприятия. Трудоустроить уволенных работников на другие предприятия химической промышленности затруднительно, поскольку они в достаточной степени укомплектованы кадрами.

Есть возможность перепрофилировать убыточное производство на выпуск рентабельной продукции, но для этого необходима модернизация производства, предприятию нужны денежные средства в размере 250 млн. руб. Банки отказываются предоставить такую сумму недостаточно надежному клиенту. Им нужен гарант (поручитель), который взял бы на себя финансовую ответственность, если химический завод не сможет погасить займы. Причем проценты по займу в любом случае обязуется платить само предприятие, получающее кредит.

Учреждением-гарантом может стать местная администрация. ОЭРЗ совместно с финансовым отделом должны решить, целесообразно ли ходатайствовать перед органами местной администрации о поручительстве перед банками под обеспечение городского бюджета.

Для выработки решения определите, сколько средств было бы направлено на выплату пособия по безработице для 5,5 тыс. чел.

Для расчетов примем, что всем попавшим под сокращение размер пособия определяется в соответствии со статьей 33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Средняя зарплата в химический промышленности региона равна 17500 руб. С 1 января 2012 г. минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 руб., а максимальная величина – в размере 4900 руб.

Учитывая низкий спрос на работников химической промышленности (таблица 3) и массовость увольнения, ОТПК прогнозирует, что средний срок безработицы в этом случае составит 8 месяцев.

Сравните сумму пособий с размером кредита на модернизацию производства, возврат которого нужно гарантировать банкам. Для принятия окончательного решения необходимо также учесть ряд обстоятельств:

а) если кредит не будет предоставлен, то расходы службы занятости на пособия придется нести обязательно. В то же время, вполне вероятно, что завод использует кредит эффективно и сможет вовремя его вернуть. В этом случае бюджетные средства не будут израсходованы на выплаты банкам;

б) отсутствие кредита лишит предприятие потенциальной возможности выпуска нужной рынку продукции после перепрофилирования;

в) с заработной платы работающих берутся налоги и отчисления в различные фонды (подоходный налог, отчисления в фонд медицинского страхования, в пенсионный фонд и т.д.);

г) повышение уровня безработицы имеет кроме экономических последствий, тяжелые социальные последствия.

Примите и обоснуйте решение, будет ли служба занятости ходатайствовать перед Администрацией города о необходимости гарантировать возврат банковских ссуд?

7. От отдела анализа рынка труда поступили рекомендации относительно целесообразности развития сферы услуг населению. Для удовлетворения потребности людей в услугах и повышения занятости нужно стимулировать создание новых рабочих мест в данной сфере. Прямые ассигнования на эти цели из городского бюджета вряд ли помогут решить проблему - бюджет относительно невелик и перегружен иными статьями расходов. Кроме того, зарплата на муниципальных предприятиях недостаточно высока для привлечения работников.

Однако, исполнительный орган в пределах законодательства о местном самоуправлении имеет реальные рычаги воздействия на инвестиции. ОЭРЗ договаривается с ним о льготах в налогообложении предприятий сферы услуг, о скидке в арендной плате на помещения. Местный орган власти может выступить как посредник в аренде данными предприятиями оборудования, имеющегося в хозяйствах города.

Местный орган власти вправе также стать инициатором создания на паях с промышленными предприятиями организаций бытового обслуживания, торговли, общепита для обеспечения работников этих предприятий и населения города. Таким образом, стимулируются частные инвестиции в сферу услуг.

Подготовьте рекомендации, какие именно направления в сфере услуг целесообразно развивать и почему. Что надо учитывать, принимая такие решения. Какие еще меры могут быть приняты для стимулирования создания и развития предприятий в сфере услуг.

8. Мероприятия по развитию сферы услуг населению, разработанные биржей труда и реализованные совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления, привели к созданию новых и развитию существующих предприятий в сфере услуг.

В результате появился дополнительный спрос на кадры (по сравнению с прогнозами ОТПК и таблицей 3) в сфере услуг населению в размере 6 тыс. чел. Все эти новые рабочие места укомплектованы за счет имеющегося предложения работников. Опишите, как изменятся показатели годовой конъюнктуры рынка труда (таблица 3) в сфере услуг населению.

9. В легкой промышленности города сложилась следующая ситуация. Существует и недостаток, и избыток рабочих соответствующих профессий. По прогнозу ОТПК (см. табл. 3) положение первоначально выглядело бы так, как указано в таблице 4.

Таблица 4 – Конъюнктура рынка труда в легкой промышленности, тыс. чел.

Группы профессий	Спрос	Предложение	Трудоустроено	Недостаток	Избыток
Швейники	0,5	1	0,5	0	0,5
Прочие	5,5	1	0,5	5	0,5
Всего	6	2	1	5	1

По предложению ОЭРЗ местные исполнительные органы сформировали годовой региональный заказ на дополнительное производство швейных изделий. Это обеспечило повышение спроса на рабочих-швейников на 500 чел. Все новые рабочие места укомплектованы за счет имеющегося предложения работников. Опишите, как изменятся показатели годовой конъюнктуры рынка труда (таблица 3) в легкой промышленности вследствие дополнительного регионального заказа.

10. Результаты работы ОЭРЗ отражаются в виде таблице 5, показывающей изменение конъюнктуры рынка труда в результате разработанных отделом мероприятий.

Заполните таблицу 5 в соответствии с мероприятиями, описанными в пп.5-9 деловой игры.

Таблица 5 - Изменение конъюнктуры рынка труда в результате мер

экономического регулирования, тыс. чел.

	Спрос, С	Предло-жение, П	Трудоуст-роены, Т	Недоста-ток, С-Т	Избыток, П-Т
1.Начальные условия (строка 25, табл.3)
Изменения в отраслях:
2.Химическая промышленность
3.Услуги населению
4.Легкая промышленность
5.Суммарные изменения (2+3+4)
6.Итоговые условия (1+5)

В строках 2, 3, 4 поставьте цифры изменения конъюнктуры при реализации мероприятий, описанных в пунктах 6-9 с соответствующим знаком (со знаком «+» при увеличении или « - » при уменьшении прогнозируемого числа).

Передайте ОАРТ и ОТПК данные таблицы 5.