Претензии и иски, вытекающие из договора перевозки грузов

В транспортной деятельности, связанной с перевозкой грузов, применяется обязательный досудебный претензионный порядок урегулирования споров. В статье 797 ГК РФ прямо предусмотрено, что до предъявления перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. Лишь в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от него ответа в тридцатидневный срок к нему может быть предъявлен иск грузоотправителем или грузополучателем. Данные правила распространяются на перевозку грузов любым видом транспорта.

В случае несоблюдения истцом при подаче иска обязательного досудебного порядка урегулирования спора арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения и предлагает истцу устранить допущенное нарушение в определенный судом срок (ст. 128 АПК РФ). Если после этого истец документально не подтвердит соблюдение претензионного порядка, исковое заявление подлежит возврату. Если уже после принятия иска к производству суд установит, что обязательный досудебный претензионный порядок урегулирования спора не соблюден, он обязан оставить исковое заявление без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).

В некоторых транспортных уставах и кодексах установлены пресекательные сроки на предъявление претензии перевозчику. Например, согласно ст. 123 УЖТ РФ претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение шести месяцев, претензии в отношении штрафов и пеней - в течение сорока пяти дней. Однако ГК РФ не устанавливает каких-либо сроков на предъявление претензий и не делегирует такую возможность транспортным уставам и кодексам. Это означает действие общего годичного срока исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза. Поэтому претензия перевозчику может быть заявлена в течение одного года с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами, включая время, необходимое для предъявления и рассмотрения перевозчиком соответствующих требований в претензионном порядке. Арбитражная практика последовательно поддерживает именно такой подход, соответствующий общим правилам ГК РФ.

В то же время несоблюдение порядка предъявления претензии, предусмотренного транспортным уставом или кодексом, может являться основанием для признания претензии непредъявленной и последующего оставления искового заявления без рассмотрения.

Виды договоров в сфере перевозки грузов

Транспортная деятельность характеризуется очевидной спецификой в зависимости от вида транспорта, объемов и различий в перевозочных процессах. Это порождает разнообразие в правовом регулировании исходя из вида перевозок грузов и позволяет выделить особенности используемых там видов договоров. В зависимости от того, каким транспортом перевозятся грузы, можно классифицировать договоры перевозки грузов по видам транспорта: договор железнодорожной перевозки грузов, договор воздушной перевозки грузов, договор воздушного чартера, договор морской перевозки грузов, договор перевозки грузов по внутренним водным путям, договор автомобильной перевозки грузов.

ГК РФ обеспечивает только базовую унификацию правового регулирования в сфере перевозок. Положения гл. 40 ГК РФ в большинстве случаев содержат отсылочные нормы к транспортным уставам и кодексам, отражающим специфику отдельных договоров в сфере транспортной деятельности.

Например, договор автомобильной перевозки грузов, обладая общими признаками договора перевозки, закрепленными в ГК РФ, также характеризуется особенностями, отраженными в УАТ РФ и Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом. Во-первых, в отличие от других видов транспорта, где грузоотправитель доставляет груз в пункт погрузки, по договору автомобильной перевозки грузов перевозчик самостоятельно должен подать грузоотправителю автомобили под погрузку. Это означает, что перевозочный процесс начинается на территории грузоотправителя. Во-вторых, транспортная накладная не является единственной формой договора перевозки груза. Перевозка груза с сопровождением представителя грузовладельца или перевозка груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей, может осуществляться на основании договора фрахтования, заключаемого в письменной форме. В-третьих, на автомобильном транспорте запрещается осуществление перевозок грузов без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство, который служит для учета и контроля работы транспортного средства и водителя.

Договор морской перевозки грузов имеет две разновидности (п. 2 ст. 115 КТМ РФ): реальный договор перевозки груза по коносаменту и консенсуальный договор фрахтования (или чартер). Последний также используется при воздушных и автомобильных перевозках (ст. 104 ВК РФ, ст. 18 УАТ РФ). По договору фрахтования (чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (ч. 1 ст. 787 ГК РФ). С помощью договора фрахтования, как правило, оформляются отношения по перевозке массовых однородных грузов (нефть, уголь, древесина, зерно и т.п.), объема которых достаточно для загрузки всего или части судна. В этих целях обычно используются трамповые суда (суда, работающие без расписания).

В транспортной деятельности особо выделяется перевозка грузов разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), которая характеризуется особенностями по сравнению с содержанием обычных договоров перевозки груза. Перевозка грузов в прямом смешанном сообщении определяется соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта и согласно ст. 788 ГК РФ должна регулироваться специальным законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках, который до настоящего времени не принят. До вступления в силу такого федерального закона будут действовать отдельные нормы, содержащиеся в некоторых транспортных уставах и кодексах.

Так, перевозка грузов в прямом железнодорожно-автомобильном, железнодорожно-водном (морском), железнодорожно-воздушном сообщении регламентируется гл. V УЖТ РФ, а перевозка грузов в водно-воздушном и водно-автомобильном сообщении регулируется правилами разд. XI КВВТ РФ. При этом действует следующее правило: при перевозке грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, когда в качестве первого перевозчика, принимающего груз от грузоотправителя, выступает железнодорожный перевозчик, применяются правила УЖТ РФ, а если первым перевозчиком является организация внутреннего водного транспорта, следует использовать нормы КВВТ РФ. На практике также применяются старые Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении (утв. МПС СССР, Минморфлотом СССР, Минречфлотом РСФСР 17/24 апреля 1956 г., с изм. от 30 ноября 2000 г.).

В КТМ РФ особого раздела о перевозках грузов в прямом смешанном сообщении нет. Эти отношения регулируются лишь отдельными нормами КТМ РФ и общими правилами морской перевозки грузов. ВК РФ и УАТ РФ вообще не содержат норм о смешанных перевозках. В связи с этим применяется общее правило о том, что, если в транспортном уставе или кодексе не предусмотрены нормы, регулирующие перевозочный процесс на данном виде транспорта, применяются подходящие положения иных кодексов, уставов, тарифных руководств, правил, регулирующие перевозки грузов транспортом соответствующего вида.

Имеющиеся нормы о прямом смешанном сообщении на различных видах транспорта в основном идентичны. Однако имеются и различия.

Так, общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяется исходя из совокупности сроков доставки их всеми видами транспорта, участвовавшими в перевозке, и рассчитывается на основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующих видов. При этом согласно ст. 75 УЖТ РФ в случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении ответственность за просрочку доставки грузов несет перевозчик транспорта соответствующего вида, выдавший груз. Этот перевозчик вправе предъявить требование о возмещении убытков к организации того вида транспорта, по вине которой допущена просрочка доставки груза. Данные положения существенно разнятся с нормами КВВТ РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 109 КВВТ РФ в случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении имущественную ответственность за просрочку доставки грузов несет не перевозчик, выдавший груз, а та транспортная организация, по вине которой допущена просрочка.

Следует обратить внимание на то, что транспортные кодексы и уставы не регулируют ряд вопросов, имеющих значение при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении. Например, в транспортных уставах не детализируются правила перевалки грузов с одного вида транспорта на другой, недостаточно полно урегулирована перевозка массовых и штучных грузов.

Груз может быть принят к перевозке в прямом смешанном сообщении от любого и до любого пункта (железнодорожной станции, морского и речного порта, автомобильной станции, аэропорта и т.д.), открытого для проведения операций по перевозкам грузов, что подтверждается включением в специальные перечни.

Между организациями различных видов транспорта могут заключаться договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов (узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и др.). Порядок заключения таких договоров определяется транспортными уставами и кодексами, другими законами и иными правовыми актами.

Бесперебойная и эффективная перевалка (перемещение) грузов с одного вида транспорта на другой, например при перевозке грузов в смешанных сообщениях, возможна только при согласованной работе всех перевозчиков в транспортных узлах - пунктах, где стыкуются железнодорожные, автомобильные, воздушные и водные пути. Такая координация обеспечивается заключением узловых соглашений между транспортными организациями, в которых определяются условия работы железнодорожных станций, портов, автостанций и т.д.

Транспортные уставы и кодексы, а также правила перевозок грузов не раскрывают понятия узлового соглашения. В юридической литературе узловое соглашение определяется как "...гражданско-правовой договор, в соответствии с которым перевалочные пункты (железнодорожные станции, порты, пристани) обязуются за плату перемещать грузы с одного вида транспорта на другой на основании обязательных технологических правил с целью продолжения процесса доставки груза" [3. С. 143]. Содержание узловых соглашений сводится к взаимным правам и обязанностям транспортных предприятий разных видов транспорта, направленным на организацию их работы по подаче транспортных средств под погрузку или выгрузку, принятию грузов, их перевалке на другой транспорт контрагента. Поэтому узловые соглашения по их правовой природе относят к разновидности организационных транспортных договоров.

Порядок перевалки грузов устанавливается узловым соглашением по каждому перевалочному пункту. Такие требования содержатся, например, в КВВТ РФ и Правилах перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении. Поэтому заключение узлового соглашения является обязательным. Если один из контрагентов уклоняется от его заключения, другая сторона на основании ст. 445 ГК РФ вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также потребовать возмещения убытков, причиненных таким уклонением. Разногласия между сторонами по отдельным условиям узловых соглашений могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение арбитражного суда. В этом случае условия узлового соглашения, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

Отношения по централизованному завозу (вывозу) грузов на станции железных дорог, в морские и речные порты (на пристани), в аэропорты организациями автомобильного транспорта оформляются организационными договорами на централизованный завоз (вывоз) грузов. Порядок организации централизованных перевозок грузов, а также права и обязанности транспортных организаций при осуществлении централизованного завоза (вывоза) грузов в настоящее время детально регулируются ведомственными нормативными актами, утвержденными еще в советское время, - правилами и типовыми договорами на централизованный завоз (вывоз) грузов, которые действуют в части, не противоречащей ГК РФ. В качестве существенных условий в договорах на централизованный завоз (вывоз) грузов предусматриваются: объемы перевозок и сроки доставки грузов в соответствии с согласованным сторонами графиком; меры по обеспечению сохранности грузов; обязанности по своевременному выполнению погрузочно-разгрузочных работ; условия расчетов за перевозку грузов и за выполнение экспедиционных работ; взаимная ответственность сторон.

Обязательства по подаче транспортных средств

и предъявлению грузов к перевозке

Процессу перевозки грузов предшествуют подача перевозчиком транспортных средств под погрузку и предъявление грузоотправителем соответствующего груза, предназначенного к перевозке. Это предполагает надлежащее исполнение перевозчиком обязательств по подаче транспортных средств в согласованный срок и в необходимом количестве, технически исправных и пригодных для перевозки соответствующего груза. С другой стороны, грузоотправитель обязан предъявить груз в согласованном объеме и подготовить его к перевозке: упаковать, обеспечить тарой, осуществить надлежащую укладку и крепление груза на подвижном составе и т.п. Такие обязательства сторон договора перевозки груза могут осуществляться как разово, так и на систематической основе.

Согласно ст. 791 ГК РФ основаниями возникновения обязательств по подаче транспортных средств и предъявлению грузов к перевозке могут быть принятая перевозчиком заявка (заказ) грузоотправителя, договор перевозки или договор об организации перевозок.

Для осуществления систематических перевозок грузов перевозчик и грузовладелец могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок. По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме (ст. 798 ГК РФ). По своей юридической природе этот договор относится к числу организационных.

В договоре об организации перевозки грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки. На автомобильном транспорте договор о систематических перевозках грузов именуется годовым, на речном транспорте - навигационным, а на воздушном транспорте - специальным договором.

На железнодорожном транспорте одними из разновидностей договоров об организации перевозок являются договоры об эксплуатации железнодорожных подъездных путей и договоры о подаче и уборке вагонов. Эти договоры направлены на урегулирование отношений перевозчика и владельца или пользователя подъездного железнодорожного пути необщего пользования по поводу эксплуатации принадлежащего владельцу подъездного пути или принадлежащих пользователю складских и иных помещений, расположенных в пределах подъездного пути, а также осуществления операций по отправлению и получению грузов и связанных с ними погрузочно-разгрузочных работ. Заключение указанных договоров является обязательным для обеих сторон. Споры по разногласиям, возникшим при их заключении, могут быть переданы на рассмотрение арбитражного суда (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 6 октября 2005 г. N 30). При этом необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования спора.

Поданная грузоотправителем и принятая перевозчиком заявка (заказ) на перевозку конкретной партии груза может являться самостоятельным основанием возникновения обязательств по подаче транспортных средств и предъявлению груза тогда, когда действия сторон осуществляются не во исполнение заключенного между ними договора об организации перевозок грузов. В этом случае подача грузоотправителем заявки (заказа) представляет собой оферту, а ее принятие перевозчиком - акцепт, что влечет заключение договора о подаче транспортных средств и предъявлении груза к перевозке.

Обязательные реквизиты заявки (заказа) на перевозку грузов, порядок их оформления, подачи и принятия регламентируется транспортными кодексами и уставами, а также правилами перевозки грузов. Например, на железнодорожном транспорте заявки на перевозки грузов представляются грузоотправителем перевозчику не менее чем за десять дней до начала перевозки в прямом железнодорожном сообщении. Срок на рассмотрение перевозчиком заявки составляет два дня. В пределах этих сроков перевозчик должен согласовать указанную заявку с владельцем инфраструктуры и сообщить грузоотправителю о ее принятии или возвратить заявку с обоснованием отказа.

В юридической литературе высказывались различные точки зрения на значение заявок на отдельных видах транспорта и их юридическую природу.

1. Ряд авторов полагает, что подача заявки является самостоятельным односторонним требованием грузоотправителя, которое по своей юридической природе является односторонней сделкой (см.: [18, 19]).

2. Т.Е. Абова отмечает, что принятие перевозчиком к исполнению заявки грузоотправителя практически означает достижение ими соглашения по подаче транспортных средств для перевозки грузов перевозчиком и их использованию грузоотправителем (см.: [11. С. 375; 20]).

3. По мнению В.Т. Смирнова, К.Ф. Егорова, признать заявку сделкой - значит придать несвойственное ей правообразующее значение, так как заявка в отношении грузовых перевозок играет роль оперативно-регулирующего документа, с помощью которого осуществляется организация перевозок грузов (см.: [21, 22]). Наиболее верной такую точку зрения считает и В.А. Егиазаров (см.: [3. С. 60]).

Договор перевозки груза может служить основанием возникновения обязательств по подаче транспортных средств и предъявлению груза к перевозке лишь в том случае, если он носит консенсуальный характер (например, договор фрахтования (или чартер) с условием предоставления всей или части вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов).

Перевозка пассажиров

Понятие, предмет и краткая характеристика

договора перевозки пассажира

Надежное и безопасное функционирование пассажирского транспорта во многом определяет уровень социально-экономического развития страны. Поэтому в транспортной системе России перевозкам пассажиров уделяется приоритетное внимание. На некоторых видах транспорта (например, на воздушном) объем пассажирских перевозок больше, чем грузовых, и это определяет общий характер транспортной деятельности перевозчиков. Особое внимание уделяется обновлению и пополнению подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, модернизируется транспортная инфраструктура.

Транспортное законодательство детально регулирует перевозки пассажиров. В транспортных уставах и кодексах перевозкам пассажиров посвящены специальные главы. Утверждены отдельные правила перевозок пассажиров и багажа, которые действуют на всех видах транспорта. Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для перевозок пассажиров.

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа - также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа (п. 1 ст. 786 ГК РФ).

Пассажиром признается физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира. Пассажир не входит в состав служебного персонала (экипажа) транспортного средства и должен иметь проездной билет. Пассажир пользуется также правами, предоставленными потребителю законодательством о защите прав потребителей.

Перевозчиком является транспортная организация, относящаяся, как правило, к транспорту общего пользования и обязанная осуществлять перевозки по обращению любого гражданина в силу публичного характера договора перевозки пассажира.

По своей юридической природе этот договор является консенсуальным, двусторонним и возмездным. Основные условия договора перевозки должны быть одинаковыми для всех пассажиров, которые приобрели соответствующие проездные билеты.

По способу заключения договор перевозки пассажира относится к договорам присоединения: его условия определяются перевозчиком в стандартных формах и могут быть приняты пассажиром не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (ст. 428 ГК РФ).

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, а провоз ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади. Обязательные реквизиты билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади устанавливаются правилами перевозок пассажиров. Пассажир, купивший проездной билет, вправе в любое время по своему усмотрению отказаться от договора перевозки пассажира, т.е. вправе расторгнуть его в одностороннем порядке.