Тема 11. Организационно-управленческие аспекты социально-культурной анимации

Социально-культурная анимация в условиях гражданского общества. Понятие о некоммерческих и общественных организациях. Закон о некоммерческих организациях. Взаимодействие НКО с государственными и муниципальными учреждениями.

Социально-культурное проектирование анимационной деятельности в учреждениях социально-культурной сферы. Модели социально-культурной анимации социальных групп, нуждающихся в поддержке.

Источники финансирования. Благотворительные фонды. Грантовые конкурсы. Правила написания заявки на грант. Отчетность. Маркетинг, фандрайзинг и PR анимационной деятельности.

Опорный план-конспект

Глобализация, освоение человеком информационных технологий, появление угроз, которые могут быть устранены лишь совместными усилиями всего мирового сообщества, делает географическое пространство более пластичным и начинает размывать культурные границы социумов. Повышение социокультурной активности среднего класса, фиксируемые некоторыми учеными (А.С.Автономов, Н.Л.Хананашвили, В.Н.Якимец и др.), привело к увеличению числа людей, неудовлетворенных существующими возможностями самовыражения в экономических, общественно-политических сферах, потребностью в дополнительном самоопределении.

Произошла глобальная общественная революция («global associational revolution»), актуализировавшая мощные альтернативные уровни интеграции людей в микро и микро социумы. Колоссальный взлет организованной некоммерческой деятельности, фиксируемый исследователями университета Джона Хопкинса (в виде популяризации виртуальных сообществ, инициативных проектных групп, усиления роли общественных движений) пока еще не стал угрозой национальным государствам. Однако кризис государств, выраженный в претензиях общества к традиционным формам управления системами социальной защиты, либерализацией, а в ряде случаев наоборот этатизацей экономик, появлению новых угроз здоровью и безопасности повысил роль третьего сектора. НКО, структуры гражданского общества стали сильными аттракторами, генерирующими вокруг себя новые «социальные организованности» или «амбициозные корпорации», обобществляющие людей.

В условиях экономического кризиса, при сокращении государственных просветительских, досуговых учреждений и программ формируется запрос на поиск новых форм и технологий реализации социально-культурной деятельности. Одна из продуктивных стратегий связана с передачей государством своих необеспеченных реальными ресурсами полномочий в сфере культуры в пользу структур гражданского общества, некоммерческих организаций и частных инициатив.

Современный этап становления теории социально-культурной деятельности характеризуется поиском ответов на них. Наряду с традиционными исследованиями методик реабилитации, особенностей развивающего досуга, народно-художественного творчества, в настоящее время актуализируются такие задачи как инспирирование гражданских инициатив, формирование толерантного сознания, блокирование асоциального поведения. По мнению Н.Н.Ярошенко теория социально-культурной деятельность сегодня активнее разворачивается к проблемам преодоления гражданской пассивности, формированию социального капитала. В сущности, на практике, по словам ученого «формируется новое качество социально-культурной деятельности – функция модератора общественного взаимодействия»¹⁷. Действительно, в современном российском обществе активизируются защитные реакции, что выражается в спорадических, несистемных попытках создания непосредственных социальных интерфейсов для управления развитием сферы культуры через развитие некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая свою прибыль между участниками¹⁸. В законодательстве США некоммерческая организация (nonprofit organization) - это группа, созданная для любых других целей, кроме как извлечение прибыли, в которой никакая часть дохода организации не может быть распределена между ее членами, директорами или служащими. Уточним, согласно определению в Большом Юридическом словаре,¹⁹ что НКО действительно не могут выплачивать дивиденды или передавать свои активы частным лицам или коммерческим организациям, однако осуществлять предпринимательскую деятельность они могут, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Обобщая такие цели И.К.Скрынник в отмечает, что «некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и других нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи…»²⁰. Однако такие цели охватывают организации, которые могут сильно различаться по своей структуре, функциям, природе происхождения, к ним могут относиться учреждения культуры, университеты и больницы, благотворительные фонды и спортивные клубы, исследовательские центры, просветительские организации и общественные организации граждан, правительственные и муниципальные учреждения, церковные организации. Как отмечает А.Т.Зуб, одни НКО могут возникать спонтанно, под воздействием вновь возникающих общественных потребностей (как, например, объединение граждан, протестующих против загрязнения окружающей среды конкретным предприятием), другие тщательно спроектированы, институционализированы, имеют формальную, часто малоподвижную структуру, устоявшиеся функции и культуру (например, организации государственного и муниципального управления).

Среди всех НКО по принципу содержания, характеру деятельности можно выделить две функциональные группы. В основе деятельности НКО может быть:

• Инкультурация, формирование правовой, политической, экономической, художественной, многих других культур, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, бережного отношения к окружающей среде, экономии электроэнергии, безопасного вождения автомобиля и т.п.

• Донорство, оказание непосредственной помощи (материальной, бытовой, медицинской, экологической и пр.).

НКО их объединяет задача создания общественных благ, оказания социальных услуг, которую они могут решать более эффективно, чем государственные или коммерческие организации. При этом институты некоммерческого сектора объединяет также главная идея, идея человека, берущего в свои руки инициативу в решении общественных проблем. По свидетельству Лестора М. Саламона, сегодня она и ее реальное воплощение сопровождается взрывом организационной, частной волонтерской (добровольческой) деятельности и находит отклик во всем мире²¹. Однако в России потенциал развития третьего сектора сдерживается острым дефицитом квалифицированных менеджеров НКО, последствиями экономического кризиса, меняющейся правовой средой.

Анализируя развитие некоммерческого сектора России в конце XX века, В.Н.Якимец отмечает, что «для устойчивого функционирования в современных условиях НКО уже не могут ограничиться обеспечением таких считающихся традиционно «оргразвивающими» сфер деятельности, как уточнение миссии организации, стратегическое планирование, разработка проектов, подбор и расстановка сотрудников, сбор и привлечение средств, привлечение добровольцев, работа со средствами массовой информации и другие. Формирование гражданского общества в России, принятие новых законов, изменения отношений между различными участниками демократических преобразований в стране выдвигают на первый план иные условия» и, добавим, требования к их руководителям, набору компетенций, уровню их социокультурной активности.

Количество определений социального партнерства в российской и зарубежной литературе значительно. Попробуем экстраполировать по характерным особенностям приведенных выше формулировок общий подход в понимании этой институализирующейся в настоящее время гуманитарной среды. Сущность социального партнерства определяется как вид отношений между властью, обществом и бизнесом, основанных на совместных действиях и усилиях сторон, объединенных общим интересом (выгодой для обеих сторон), направленных на коэволюцию посредством реализации конкретных задач, релевантно понимаемых участниками отношений. Социальное партнерство – это результат сознательной специально организованной деятельности, в основе которой заложены способы организации взаимоотношений сторон для достижения общих целей развития. Причем реализация потенциала взаимодействия между этими сторонами происходит за счет нахождения компромиссов, взаимоприемлемых решений цивилизованными, а не силовыми методами.

Принципы социального партнерства. Нормативной стороной механизма социального партнерства являются следующие принципы:

• Равенство субъектов партнерства, недискриминированность какой-либо группы по сравнению с другими.

• социальных приоритетов в выборе предметов сотрудничества, (поддержка молодых специалистов, женщины с несовершеннолетними детьми, инвалидов, пенсионеров и пр.);

• Доминирования общих целей над личными интересами. Формирование партнерской культуры, воспитание человека, его морально-нравственной культуры по принципу: общая задача, общие интересы превыше достижения личных целей или каждый выигрывает больше от достижения общей цели.

• взаимозависимости и взаимоответственности субъектов партнерства.

• публичности, прозрачности, осведомленности.

Таким образом, социальное партнерство в сфере культуры можно определить как систему взаимодействий между обществом, властью и бизнесом, организованную на принципах равенства, добровольности, равнозначимости и дополнительности участников, которая генерирует способы осуществления совместной жизнедеятельности людей в виде надбиологических программ дающих человеку потенции к созданию новых смыслов, образов, идей, ценностей соответствующих потребностям гуманитарной среды. Социальное партнерство в сфере культуры – это один из методов не только сохранения и наращивания социокультурного капитала, но и способ его применения – технология эффективного, развивающего потребления обществом ценностей культуры и искусства.

Усиление роли гражданского участия в управлении государством, развитие местного самоуправления и демократизация связаны со встречными действиями органов власти и самих граждан. С одной стороны это повышение заинтересованности населения в участии в развитии местных территорий, а с другой – наделение реальными полномочиями органы местного самоуправления.

По мнению одного из ведущих экспертов в области развития социального партнерства В.И.Редюхина,²² работа по вовлечению населения в процессы самоорганизации для развития местных территорий, связана с включением всех заинтересованных в развитии местного самоуправления сторон в публичное обсуждение насущных проблем жителей. Ведущую роль в этом процессе Редюхин отводит созданию клубов межличностного, делового, профессионального общения представителей общественности и местной власти, организацию ярмарок творческих работ, конкурсов социально-значимых проектов – акциям взаимного признания местной власти и общественности, поддержке СМИ.