1. Регулювання бухгалтерського обліку у бюджетних установах

Основними нормативними документами, відповідно до яких організується облік у бюджетних установах, є бюджетний кодекс України і Закон про бухгалтерський облік. Бюджетним кодексом регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні. згідно ст.6 цього Закону порядок ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання кошторисів і бюджетів установ регулюється Державним казначейством України, у складі якого є Управління методології з виконання бюджету, бухгалтерського обліку та звітності. Управління, здійснюючи повсякденне, поточне методологічне керівництво бухгалтерським обліком у бюджетних установах, розробляє план рахунків бухгалтерського обліку та порядок його застосування, типову кореспонденцію рахунків, форми регістрів синтетичного й аналітичного обліку, інструкції з обліку наявності та використання бюджетних коштів, валютних операцій, необоротних активів, запасів, інвентаризації та списання матеріальних цінностей, форми звітності. Така сувора регламентація методології облуді забезпечує його єдність, порівнянність показників різних галузей невиробничої сфери, можливість отримання зведених показників для контролю за виконанням кошторисів і бюджетів.

Важливу організуючу роль у господарському обліку має Державний комітет України зі статистики, який розробляє та узгоджує з Мінфіном України, Державним казначейством України форми звітності.

Міністерства та відомства України за погодженням з Державним казначейством у разі потреби можуть видавати вказівки про порядок застосування загальних положень з бухгалтерського обліку в установах своєї системи з урахуванням специфіки їхньої діяльності.

Зазначені відомства також уживають заходів для посилення контрольних функцій бухгалтерського обліку, підвищення професійного рівня кадрів і ролі бухгалтерських служб у забезпеченні ефективності фінансово-господарської діяльності бюджетних установ. На галузевому рівні міністерства та відомства здійснюють як методологічне, так і організаційне керівництво бухгалтерським обліком.

2. Меморіальні ордери, порядок їх ведення

Основною формою обліку в бюджетних установах є меморіально-ордерна. Підставою для бухгалтерського обліку операцій в бюджетних установах є первинні документи, які складаються під час здійснення операції, а якщо це неможливо – безпосередньо після її закінчення.

Первинні документи, що надійшли до бухгалтерії, перевіряються з точки зору їх повноти та правильності оформлення, заповнення реквізитів в них, а також змісту і законності здійснення фінансових операцій.

Отримані документи систематизуються за датами здійснення операцій, групуються , на їх підставі складаються бухгалтерські проведення які відображаються у меморіальні ордера.

У бюджетних установах застосовується – 16 меморіальних ордерів та ордер ф. 274, для відображення операцій, що не фіксуються у меморіальних ордерах 1-16.

Перевірені та прийняті до обліку документи систематизуються за датами здійснення операцій (за хронологічним порядком) і оформляються меморіаль­ними ордерами — накопичувальними відомостями, яким присвоюються такі постійні номери:

- меморіальний ордер 1 - накопичувальна відомість за касовими опе­раціями. Форма 380 (бюджет) та форма 380 (бюджет);

- меморіальний ордер 2 - накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України (устано­вах банків). Форма 381 (бюджет);

- меморіальний ордер 3 - накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду в органах Державного казначейства України (уста­новах банків). Форма 382;

- меморіальний ордер 4 - накопичувальна відомість за розрахунками з іншими дебіторами. Форма 408 (бюджет);

- меморіальний ордер 5 - зведення розрахункових відомостей із заро­бітної плати та стипендій. Форма 405 (бюджет) ;

- меморіальний ордер 6 - накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами. Форма 409 (бюджет);

- меморіальний ордер 7 - накопичувальна відомість за розрахунками в порядку планових платежів. Форма 410 (бюджет) ;

- меморіальний ордер 8 - накопичувальна відомість за розрахунками з підзвітними особами. Форма 386 (бюджет) ;

- меморіальний ордер 9 - накопичувальна відомість про вибуття та переміщення необоротних активів. Форма 438 (бюджет);

- меморіальний ордер 10 - накопичувальна відомість про вибуття та переміщення малоцінних та швидкозношуваних предметів. Форма 439 (бю­джет);

- меморіальний ордер 11 - зведення накопичувальних відомостей про надходження продуктів харчування. Форма 439 (бюджет);

- меморіальний ордер 12 - зведення накопичувальних відомостей про витрачання продуктів харчування. Форма 411 (бюджет);

- меморіальний ордер 13 - накопичувальна відомість витрачання мате­ ріалів. Форма 396 (бюджет);

- меморіальний ордер 14 - накопичувальна відомість нарахування до­ ходів спеціального фонду бюджетних установ. Форма 409 (бюджет) ;

- меморіальний ордер 15 - зведення відомостей за розрахунками з бать­ками на утримання дітей. Форма 406 (бюджет);

- меморіальний ордер 16 - позабалансовим рахункам;

- меморіальний ордер 17 . Форма 274 (бюджет) .

Меморіальний ордер ф. 274 застосовується для відображення операцій, що не фіксуються в меморіальних ордерах 1-16, та для операцій, за якими не потрібно складати накопичувальні відомості та зведення.

Записи в меморіальному ордері здійснюються як за окремими первинними документами, так і за групами однорідних документів.

Кореспонденція субрахунків у меморіальному ордері записується залежно від характеру операцій за дебетом одного субрахунку та за кредитом іншого субрахунку чи дебетом одного субрахунку та кредитом декількох субрахунків, або навпаки, за кредитом одного субрахунку і дебетом декількох.

Таким меморіальним ордерам присвоюються номери, починаючи з 17, за кожний місяць окремо.

Позиція "Сума оборотів за меморіальним ордером у вигляді відповідної кореспонденції рахунків переноситься до книги "Журнал-Головна книга”

Меморіальний ордер підписується виконавцем, особою, що перевірила ме­моріальний ордер, та головним бухгалтером.

Наприкінці місяця на підставі даних "Журнал-Головній книзі” складають баланс та інші форми звітності.