- •1. Конституционное право России как отрасль. Предмет и метод конституционно-правового регулирования.
- •2. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды.
- •3. Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты
- •4. Конституционно – правовые отношения, их элементы и особенности
- •5. Источники конституционного права рф: виды, особенности
- •6. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники российского конституционного права.
- •7.Конституции (уставы) субъектов рф как источники конституционного права рф. Устав Калининградской области как источник конституционного права рф.
- •8. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры как источники конституционного права рф, их место в правовой системе рф.
- •9. Нормативные договоры как источники конституционного права.
- •10. Конституция: понятие, сущность, содержание, форма. Виды конституции.
- •11. Юридические свойства и функции конституции
- •12. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции рф. Способы правовой охраны Конституции рф
- •13. Российское государство и его конституционнаяхарактеристика.
- •14. Государственный суверенитет рф по конституции рф и в решениях Конституционного Суда рф
- •15. Политические основы конституционного строя. Идеологический и политический плюрализм.
- •16. Правовой статус общественных объединений. Виды общественных объединений. Формы взаимоотношений общественных объединений и государства.
- •17. Особенности правового статуса политических партий в рф
- •18. Принцип светского государства. Основы взаимоотношений религиозных объединений и государства в рф. Формы народного представительства в рф.
- •19. Народовластие как основа конституционного строя рф. Виды народовластия. Формы прямого народовластия в рф. Формы народного представительства в рф.
- •20. Общественная палата рф: состав, цели, задачи, основные формы работы.
- •21. Понятие и виды референдумов в рф, требования, предъявляемые к ним. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
- •2. Подготовку и проведение референдума осуществляют:
- •3. Определение результатов референдума:
- •22. Понятие и элементы основ правового статуса личности в рф
- •23. Гражданство рф: понятие, признаки и общие принципы.
- •24. Основания и порядок приобретения российского гражданства.
- •25. Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •26. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. Право убежища.
- •27. Правовой статус беженцев и вынужденых переселенцев в рф.
- •28. Основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •29. Пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина рф.
- •30. Защита права на жизнь в рф.
- •31. Защита достоинства, право на свободу и личную неприкосновенность.
- •32. Право на неприкосновенность частной жизни.
- •33. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан рф и иностранных граждан.
- •34. Свобода слова, выражения мнения и информации, ее пределы. Свобода массовой информации и гарантии ее реализации.
- •35. Свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования в рф.
- •37. Экономические,социальные и культурные права и свободы в рф.
- •38. Конституционные обязаности личности в рф. Воинская обязаность граждан рф и право на ее замену альтернативной гражданской службой.
- •39. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •40. Формы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •41. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •42. Право на судебную защиту человека и гражданина и его гарантии.
- •43. Реализация прав и свобод человека и гражданина в условиях военного и чрезвычайного положения в рф.
- •44. Государственная целостность и единство системы государственной власти как принципы федеративного устройства рф.
- •45. Равноправие субъектов рф и особенности их статуса. Асимметричность российского федерализма и укрупнение субъектов рф.
- •46. Принцип равноправия и самоопределения народов в рф и формы его реализации. Правовое положение коренных малочисленных народов и национальных меньшинств в рф.
- •47. Принцип разграничения предметов ведения рф и субъектов рф и полномочий органов государственной власти рф и ее субъектов. Правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий.
- •49. Виды и юридическое значение договоров и соглашений между органами государственной власти рф и субъектов рф.
- •52. Порядок формирования Совета Федерации Федерального собрания рф.
- •55. Порядок принятия в состав рф и образования в составе рф нового субъекта Федерации.
- •57. Признаки конституционно-правового статуса субъектов рф (по Конституции и в решениях Конституционного Суда).
- •58. Избирательное право: понятие, структура, нормативная база. Соотношение законодательства рф и субъектов рф о выборах. Принципы избирательного права.
- •59. Типы избирательных систем и их использование в формировании органов государственной власти Российской Федерации.
- •60. Президент Российской Федерации как глава государства, основные направления деятельности. Особенности выборов Президента Российской Федерации.
- •61. Полномочия Президента Российской Федерации. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.
- •62. Органы при Президенте рф. Администрация Президента Российской Федерации. Совет Безопасности Российской Федерации.
- •63. Акты Президента Российской Федерации, порядок их опубликования и вступления в силу.
- •64. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф. Структура и компетенция Государственной Думы и Совета Федерации фс рф. Общие и специальные полномочия палат Федерального Собрания рф.
- •65. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •66. Законодательный процесс в Российской Федерации: общая характеристика. Право законодательной инициативы в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. Стадии законотворческого процесса.
- •68. Конституционные основы статуса Правительства рф: порядок формирования, полномочия, акты.
- •69. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •70. Конституционный Суд Российской Федерации: место в судебной системе, структура, основные принципы деятельности. Конституционное судопроизводство в Российской Федерации.
- •71. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды и правовая природа. Юридическое значение правовых позиций Конституционного Суда рф.
- •73. Уставный суд Калининградской области: состав, порядок образования, статус судьи, подведомственность дел, особенности судопроизводства.
- •74. Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф. Калининградская областная дума: статус, структура, полномочия.
- •75. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф. Губернатор и правительство Калининградской области: статус, полномочия, структура.
- •76. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф (на примере Калининградской области).
- •77. Местное самоуправление в Российской Федерации: общие принципы организации. Общая характеристика органов местного самоуправления на примере города Калининград.
35. Свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования в рф.
Статья 31 Конституции РФ: Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Право на свободу собраний как одну из основных политических свобод, гарантировано в международно-правовых документах, в том числе во Всеобщей декларации прав человека (статья 19), в Международном пакте о гражданских и политических правах (статья 22), в Декларации ООН по защите правозащитников, в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 11), в обязательствах ОБСЕ и Руководящих принципах ОБСЕ по свободе мирных собраний.
Все международные документы по правам человека устанавливают, что свобода собраний, свобода выражения мнений и свобода объединений имеют ключевое значение для соблюдения всех фундаментальных прав человека и функционирования демократического общества. Эти права были бы иллюзорными, если бы государства не закрепляли бы в своем национальном законодательстве эффективные гарантии их реализации.
Свобода собраний гарантирована Конституцией РФ (статья 30) и регулируется федеральным законом “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”, принятым в 2004 г. Законодательство, существовавшее до принятия вышеназванного закона, напрямую противоречило международным стандартам, закрепляя разрешительный порядок проведения собраний, митингов, пикетирований.
В целом, закон “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях” 2004 г. содержит все базовые гарантии нормальной реализации права на свободу собраний**. Это – первый закон в этой сфере, принятый в постсоветский период, закрепивший уведомительный порядок проведения публичных мероприятий.
Тем не менее, в законе сохранились некоторые ограничительные положения, которые вызывают серьезное беспокойство у правозащитников. В законе также содержится такое понятие, как “норма предельной заполняемости территории (помещения)” (подпункт “ж” пункта 4 статьи 5). Однако закон не устанавливает критерии определения указанной нормы и сроки, в которые органы исполнительной власти обязаны установить эту норму.
Ряд статей закона дает органам исполнительной власти или органам местного самоуправления право направить организаторам публичного мероприятия предложение об изменении места или времени его проведения. Однако закон не определяет, обязаны ли организаторы мероприятия принять это предложение, и что случится, если они не согласятся перенести мероприятие.
Как показывает анализ правоприменительной практики за 2005–2007 гг., данные законодательные нормы привели к ограничению свободы собраний в России, а также наделили органы исполнительной власти широкими произвольными полномочиями.
Стоит еще раз подчеркнуть, что закон закрепил уведомительный порядок проведения мероприятий. Организаторы публичного мероприятия не должны получать у властей разрешения для его проведения, а должны лишь уведомить их о своих намерениях.
Уведомление должно быть подано в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до даты проведения мероприятия. Однако уведомление о пикетировании группой лиц может подаваться в срок не позднее 3 дней.При проведении пикетирования одним участником предварительного уведомления властей вообще не требуется. Такие мероприятия, как конференции, дискуссии, круглые столы или иные мероприятия, проводимые в помещениях, также не требуют никакого уведомления властей.
По закону, власти не могут не принять уведомление или запретить проведение публичного мероприятия, если организаторы соблюдают положения закона “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”.
В полном соответствии с международными стандартами, в статье 12 закона говорится: “В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятияписьменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанного несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке”.
Тем не менее, очевидно, что сохраняется опасность ужесточения законодательства о свободе собраний. Она усугубляется приближающимися федеральными выборами и крайним нежеланием властей разрешать проведение в данный период времени оппозиционных мероприятий.
В январе и феврале 2007 г. в Государственной Думе дважды делались попытки принять жесткие поправки к закону. В частности, в них содержались положения о том, что проведение митингов, демонстраций, маршей и пикетов должно быть запрещено за две недели до и две недели после назначенного дня выборов. Также предлагалось лишать права на проведение публичных мероприятий лиц, обвинявшихся в экстремистской деятельности. Благодаря критике со стороны правозащитных НПО, а также критическому освещению в СМИ, поправки не были поддержаны профильным комитетом Государственной Думы.