104

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РСФСР

Московский государственный орден «Знак Почёта»

историко-архивный институт

В. Р. Серов

ЭКОНОМИКА, УПРАВЛЕНИЕ

И ОРГАНИЗАЦИЯ В НАУЧНО-

ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебное пособие

Москва – 1984

УДК 002.6

Учебное пособие предназначено для студентов факультета НТИ Московского государственного историко-архивного института (МГИАИ) и входит в комплекс основных учебно-методических материалов по специальности 2039 – «Научно-техническая информация». При разработке учебного курса и подготовке пособия автор ставил перед собой две задачи:

Во-первых, дать в сжатой форме целостное системное представление о тех разделах экономики и организации социалистического производства, которых целесообразно применять к научно-информационной деятельности, как одному из видов народнохозяйственной деятельности. При этом учитывалось, что в других пособиях, изданных в МГИАИ, эти положения не излагаются.

Во-вторых, включить некоторые элементы формализованного изложения текста и иллюстрировать доступными студентам гуманитарного вуза техническими примерами ряд теоритических положений курса. По мнению автора, такой приём создаст необходимую наглядность изложения материала и будет способствовать его лучшему усвоению.

Несмотря на то, что при написании пособия использованы многочисленные публикации по вопросам экономики, управления и организации производства, науки и научно-информационной деятельности, некоторые понятия уточнены или даны в новой интерпретации

Работа подготовлена впервые и может оказаться полезной студентам других факультетов МГИАИ, аспирантам и преподавателям.

Научная редакция выполнена кандидатом экономических наук, доцентом Т. В. Муранивским.

© Московский ордена «Знак почёта» государственный историко-архивный институт, 1984.

Введение.

1. Политика КПСС в ускорении научно-технического прогресса.

Экономическая политика партии в условиях развитого социализма направлена на повышение эффективности производства, переход от экстенсивных к интенсивным методам развития экономики. Важнейшим условием реализации этих задач является неуклонный рост производительности труда на базе ускорения научно-технического прогресса, максимального сокращения цикла «исследование-производство». Ещё на XXIV съезде КПСС отмечалось: «В эпоху, когда все в большей мере проявляется роль науки как непосредственной производительной силы, главным становятся уже не отдельные её достижения, какими бы блестящими они ни были, а высокий научно-технический уровень всего производства».¹ Далее в материалах съезда указывалось: «Если проанализировать все звенья сложной цепи, соединяющей науку с производством, то нетрудно увидеть, что наиболее слабыми являются звенья, связанные с практической реализацией достижений науки, с их внедрение в массовое производство».²

Для решения этих проблем были поставлены задачи:

- привести в действие такие экономические и хозяйственные рычаги, которые стимулировали бы предприятия выпускать продукцию, отвечающую высшим мировым достижениям и своевременно внедрять новейшую технологию и технику;

- повысить влияние народнохозяйственного плана на внедрение научно-технических достижений в производство и перейти к разработке комплексных программ развития техники и технологии с увязкой по всем разделам плана и основным его показателям;

- провести организационные преобразования в индустрии, предусматривающие значительное расширение исследований и разработок в самой промышленности, создание на предприятиях мощной экспериментальной базы, приток в промышленность научных кадров, т.е. создание мощных научно-производительных комплексов;

- улучшить научно-техническую информацию, разработать эффективные методы контроля и независимой, вневедомственной экспертизы технического уровня выпускаемой продукции;

- привлечь к проблеме ускорения НТП внимание партийных кадров.

На XXIV съезде КПСС была дана обобщённая формулировка политики партии в области НТП: «Органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства, шире развивать свои, присущие социализму, формы соединения науки с производством».³

На XXV съезде КПСС отмечалось, что «…только на основе ускоренного развития науки и техники могут быть решены конечные задачи революции социальной - построено коммунистическое общество».⁴ Съезд указал, что главным звеном по-прежнему остаётся практическое внедрение новых научных достижений и производство. Подчёркивалась необходимость дальнейшей интеграции науки с производством. Была поставлена задача совершенствования планирования и экономического стимулирования, создания условий,

------------------------------

1. Материалы XXIV съезда КПСС. – М.: Политиздат, 1971, с. 56.

2. Там же.

3. Там же, с. 57.

4. Материалы XXV съезда КПСС. – М.: Политиздат, 1977, с. 47.

которые способствовали бы скорейшему прохождению новых идей от изобретения до массового производства, а также ставили бы заслон (экономический) выпуску устаревшей продукции.

Большое практическое значение для решения этих задач имеет постановление ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 12 июля 1979 года №695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Этим постановлением выдвигается требование производить оценку технического уровня выпускаемых машин, оборудования и другой техники с целью снятия с производства устаревшей продукции. Предусмотрен также ряд мероприятий, направленных на развитие научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с разработкой новых видов продукции и технологических процессов. Намечено создание специальных фондов развития науки и техники в министерствах и ведомствах. Особое внимание уделяется повышению роли экономических рычагов и стимулов разработки и внедрения новой высокоэффективной продукции производственно-технического назначения, соответствующей лучшим отечественным и зарубежным образцам.

В отчётном докладе XXVI съезду КПСС подчёркивается, что ускорение НТП в 80-е годы приобретает ещё более важное значение для развития народного хозяйства.

«Страна крайне нуждается в том, - отмечается в докладе, - чтобы усилия «большой науки», наряду с разработкой теоретических проблем, в большей мере были сосредоточены на решениях ключевых вопросов, на открытиях, способных внести подлинно революционные изменения».⁵ Вновь подтверждается требование партии расширять производство новых видов продукции, внедрять новую передовую технологию. Тесная интеграция науки с производством была названа настоятельным требованием современной эпохи.⁶

Линия партии, выработанная XXVI съездом КПСС, закреплена в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года. Прогнозируя развитие страны на пять лет и на десятилетие, XXVI съезд практически определил структуру народного хозяйства страны, с которой она вступит в двадцать первый век.

Особое внимание на современном этапе уделяется развитию машиностроения: «поистине революционные возможности открывают создание и внедрение миниатюрных электронных управляющих машин и промышленных роботов».⁷ В материалах съезда была дана характеристика структуры народного хозяйства будущего: «Она должна воплощать основные черты и идеалы нового общества, быть в авангарде прогресса, олицетворять собой интеграцию науки и производства, нерушимый союз творческой мысли и творческого труда».⁸

Задачи, поставленные XXVI съездом КПСС, остаются в центре внимания деятельности партии в 11-й пятилетке. На Пленумах ЦК КПСС получили дальнейшее развитие основные проблемы, обсуждаемые на XXVI съезде КПСС:

------------------------------

5. Материалы XXVI съезда КПСС. – М.: Политиздат, 1981, с. 42.

6. Там же, с. 44.

7. Там же, с. 44.

8. Там же, с. 44

- продовольственная программа;

- топливно-энергетический комплекс;

- капитальное строительство;

- эффективность и интенсификации экономики.

Важной особенностью экономической политики партии на 80-е года является программный подход к управлению экономикой. Центральное место занимает Продовольственная программа. По-прежнему основным резервом в решении этих проблем является НТП. «Мы располагаем большими резервами в народном хозяйстве, - отмечал Ю. В. Андропов – Эти резервы надо искать в ускорении научно-технического прогресса, широком и быстром внедрении в производство достижений науки, техники и передового опыта».⁹

В связи с тем, что внедрению научно-технических достижений в производство, как правило, предшествует их прохождение через информационные процессы, изучение вопросов управления этими процессами и их организация имеет не только теоритическое, но и практическое значение. При этом особенно важными являются экономические аспекты информации как ресурса и информационной деятельности как средства реализации этого ресурса.

2. Роль научно-технической информации в ускорении научно-технического прогресса.

Современное развитие общества сопровождается всё усиливающимся ростом информации. Термин «информация» имеет много толкований как научных, так и обыденных.

Определения информации достаточно многообразны и отражают различные стороны этого понятия: информация – это обозначение содержания, полученного из внешнего мира, или отрицание энтропии (Винер); это коммуникация, связь (Шеннон); ограничегие разнообразия (Эшби); оригинальность, мера сложности (Моль); вероятность выбора (Мартин); знания, включённые в коммуникативные процессы (Афанасьев, Урсул и др.), и т.д. Академик А. И. Берг отмечал, что понятие информации не существует вне понятия системы и определяется через него и, в первую очередь, связывается с целью функционирования системы. Различным видам общественной деятельности человека соответствуют свои виды информации, например, политическая, военная, хозяйственная, статистическая и др.

Выделяется как специальный вид информации – научно-техническая информация. Согласно ГОСТ 7.27-80, термин «научно-техническая информация» (НТИ), определяется как «сведения о документах и фактах, получаемых в ходе научной, научно-технической, производственной и общественной деятельности». НТИ имеет множество взаимосвязей с различными видами общественной деятельности и по существу является продуктом труда человека.

К. Маркс, анализируя процесс труда и свойства продуктом труда, писал; «один и тот же продукт в одном и том же процессе может служить средством труда и сырым материалом».¹⁰

------------------------------

9. Коммунист, №17 ноябрь 1982, с. 15.

10. К. Маркс Капитал, т.1, кн.1, М.: Госкомиздат, 1953, с.189

Э то положение К. Маркса полностью относится к НТИ, т.е. любой труд человека сопровождается информационными процессами, в которых информация выступает либо как продукт труда, либо как средство труда. Процесс труда включает три момента: 1)целесообразная деятельность человека, т.е. сам труд; 2) предмет труда; 3) средства труда, с помощью которых человек воздействует на предмет труда. Следуя К. Марксу, любую элементарную ячейку производства можно представить как цепочку четырёх основных элементов: человек → орудия (средства) → предмет труда → продукт (результаты) труда, или условно

В такой интерпретации можно выделить следующие основные аспекты взаимосвязей и роли НТИ с видами производственной деятельности.

Первый аспект: Научная деятельность человека. Важнейшим видом научной деятельности являются фундаментальные исследования, т.е. исследования, направленные на изучение и открытие свойств и взаимосвязей явлений и объектов природы, которые выступают в качестве предметов труда. Первичным или базовым результатом фундаментальных исследований является получение новой информации (в виде нового знания) о свойствах и характеристиках объектов и явлений природы. В современных фундаментальных исследованиях информация стала массовым продуктом труда человека.

Д ля её получения используются измерительные средства, испытательные установки, экспериментальные комплексы, полигоны и т.д., а также уже имеющаяся информация об исследуемом предмете труда. Следовательно, процесс фундаментальных исследований на одном из основных этапов может быть представлен следующей схемой:

Если изучаемый объект недоступен для непосредственного наблюдения, то имеющаяся о нём научная информация одновременно является и средством труда, и предметом труда.

Примером наиболее существенных усилий человечества, затрачиваемых на фундаментальные исследования, являются ядерные экспериментальные сооружения типа синхрофазотрона, космические комплексы и т.п. Огромная стоимость ядерных и космических исследований не является препятствием на пути получения необходимой информации в этих важных областях. Измерения и наблюдения природных и технических процессов ставят своей целью получение новой научной информации, которая является основой для дальнейшего развития науки. Научная информация представляется в виде статей, книг, научных отчётов, диссертаций и других документов.

В торой аспект: Научно-техническая деятельность человека. Развитие человеческого общества сопровождается непрерывным возникновением новых научных или технических проблем. Решение таких проблем осуществляется либо путём изучения и использования информации, получаемой из накопленных человечеством информационных массивов, либо в результате исследований и измерений уже созданных людьми технических, технологических и других объектов, которые выступают в качестве предметов труда. Результатом (продуктом) труда является решение проблемы, которое выступает в качестве новой научно-технической информации. Этот процесс можно описать в виде следующей схемы:

Таким образом, в данном случае информация выступает как своеобразное орудие умственного труда, предмет труда, как решаемая проблема (в виде НТИ или существующих объектов) и результат труда. Известно, что производительность любого труда прямым образом связана с качеством орудий труда, с их совершенством. Следовательно, производительность умственного труда при решении тех или иных проблем в значительной степени зависит от качества научно-технической информации, используемой в процессе решения этих проблем.

Третий аспект: Производственная деятельность человека. Получаемая на этапе научно-технической деятельности информация представляется в форме научно-технической документации. Научно-техническая документация, циркулирующая в производстве, делится на две основные документальные системы: система конструкторской документации и система технологической документации.

Система конструкторской документации является как бы отображением предмета производства – продукта производства. Система технологической документации, в свою очередь, является отображением трудового процесса, необходимого для получения заданного продукта производства. Человек реализует производственный процесс на основе научно-технической информации, носителем которой является конструкторская и технологическая документация. Действием систем конструкторской и технологической документации информационные процессы на производстве не исчерпываются. Само производство продукта и процессы, происходящие при этом, в свою очередь, являются источниками научно-технической информации, получаемой в результате специальных измерений. Эта информация является основой для принятия технических и организационных решений и новых научных исследований, а также исходной информацией для улучшения процесса производства, изменений технологического процесса и для улучшения продукции.

Четвёртый аспект: Любое производство для своего функционирования требует наличия трёх видов ресурсов:

- трудовые ресурсы;

- материальные ресурсы;

- средства производства – производственные ресурсы.

Научно-техническая революция характеризуется появлением нового вида ресурсов – информационных ресурсов. К ним относятся различные виды научно-технической информации, сосредоточенной в системах научно-технических документов, таких как научные отчёты, монографии, статьи, патенты и авторские свидетельства на изобретения, конструкторская документация, технологическая документация и т.д. Вся эта информация непрерывно циркулирует в общественном производстве, в сфере науки и техники. Чем выше качество информации, содержащейся в документах, тем больший эффект она приносит.

Многообразие воздействия НТИ на производственную и другие виды общественной деятельности человека привело к необходимости создания специальных информационных систем, осуществляющих реализацию информационных процессов по переработке информационного сырья в качественный информационный продукт и выдаче его потребителю.

И нформационный процесс может быть представлен в общем виде как циклический, состоящий их следующих основных звеньев:

Форма представления информации в любом информационном процессе – сообщение, передаваемое любым материальным носителем (сигналом или физическим носителем информации в виде документа).

Информация может измеряться количественно:

НИТ (натуральная единица) – число сообщений (документов, слов, букв, символов, разрядов;

Бит (binary digit – двоичная единица) – число двоичных сигналов;

Байт – число восьмиразрядных двоичных сигналов (байт равен восьми битам);

Бод – единица скорости передачи информации (1бит в сек.)

Современные информационные процессы являются целенаправленными процессами и влияют на интенсивность процесса интеграции науки и производства. В СССР и других социалистических странах большое внимание уделяется общегосударственным формам организации информационных процессов.

В настоящее время в СССР действует единая Государственная система научно-технической информации (ГСНТИ СССР), включающая более 200 всесоюзных, отраслевых, республиканских и территориальных центров НТИ, более 10 тысяч служб

НТИ в организациях и предприятиях, тысячи научно-технических архивов и библиотек. Для этой системы выделяются большие материальные ресурсы и средства производства, включая ЭВМ, оперативную полиграфию и связь. Она уже носит явно выраженный характер хозяйственной отрасли – информационной, которая является одной из отраслей инфраструктуры общественного производства.

Одной из главных задач органов НТИ и всей «информационной отрасли» является задача преобразования стихийного мирового потока информации в организованный поток концентрированного «информационного продукта», который бы максимально удовлетворял информационный потребности потребителей информации. Для решения этой жизненно важной задачи начала активно формироваться самостоятельная область человеческой деятельности – научно-информационная деятельность, требующая специальных знаний, определённых навыков и определённой организации.

3. Научно-информационная деятельность.

В ГОСТ 7.27-80 «Научно-информационная деятельность. Основные термины и определения» даётся следующее определение: «научно-информационная деятельность – это область народнохозяйственной деятельности по удовлетворению потребностей в научно-технической информации. В понятие научно-информационной деятельности входит сбор, аналитико-синтетическая переработка, хранение, поиск и распространение научно-технической информации».

Научно-информационная деятельность (НИД) как вид общественной деятельности человека находится в непрерывном развитии. Существенный вклад в развитие НИД внесли научно-технические библиотеки. Библиотечными службами используется большое разнообразие форм и методов информационного обслуживания. Дальнейшее развитие НИД вышло за рамки деятельности научно-технических библиотеки привело к возникновению новых видов информационных работ. Эти работы ведутся различными органами Государственной системы НТИ (ГСНТИ).

Быстрое развитие ГСНТИ в течение 9-й и 10-й пятилеток создало необходимые предпосылки к тому, чтобы подразделения НТИ всех уровней и масштабов могли уже в 11-й пятилетке взять на себя задачи активного влияния на ускорение НТП. Службы информации могут стать основным координирующим и организующим звеном на предприятии по экспертизе, прогнозированию развития техники и выработке технической политики.

В одиннадцатой пятилетке возможности служб НТИ существенно возрастают. Этому в значительной мере способствует превращение ГСНТИ в Государственную автоматизированную систему НТИ (ГАСНТИ). Основу ГАСНТИ составят всесоюзные, отраслевые и территориальные автоматизированные системы НТИ, автоматизированные информационную центры которых должны быть объединены быстродействующими каналами связи в единый информационный комплекс.

Создание ГАСНТИ в качестве составной части государственной системы управления народным хозяйством обеспечит на основе единой информационной базы эффективное управление научно-техническим прогрессом, информационное прогнозирование и обоснование НИР и ОКР, сокращение сроков внедрения достижений науки и техники в производство, эффективный контроль и сопровождение реализации комплексных государственный научно-технических программ.

Развитие НИД на современном этапе достигло такого уровня, когда дальнейшее повышение её эффективности возможно на основе системного подхода к организации комплексного воздействия современных информационных методов на ускорение НТП и в первую очередь на ускорение процесса интеграции науки, техники и производства.

Для решения этой задачи необходимы специальные кадры системных технологов информационных процессов, владеющих широким диапазоном профессиональных знаний в области информатики и документалистики.

В свете современных стратегических задач, поставленных XXVI съездом КПСС, главным критерием оценки любого вида народно-хозяйственной деятельности, в том числе научно-информационной, является её влияние на интенсификацию и дальнейшее развитие народного хозяйства. Поэтому выпускникам МГИАИ по специальности 2039 – «научно-техническая информация» необходимо свободно владеть экономическими понятиями и методами и глубоко понимать процессы воздействия научно-технического прогресса на развитие экономики. В предлагаемом учебном пособии изложены только элементарные основы экономики, управления и организации промышленного производства. Показано, что объектом воздействия научно-информационной деятельности является промышленной производство и в целом народное хозяйство страны как сфера практического внедрения достижений науки и техники. Пособие позволит студенту овладеть терминологией и основными понятиями, необходимыми для свободного изучения и использования экономической и управленческой литературы.