9. Понятие, содержание и особенности административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения - это общественные отношения, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления) и урегулированные нормами административного права. Выделяют в качестве особенностей административно-правовых отношений следующие их черты: эти отношения возникают в процессе государственного управления; их обязательным субъектом выступает орган государственного управления; они характеризуются неравенством сторон правоотношения, т.е. являются властеотношениями; возникают для решения задач и осуществления функций управления с целью удовлетворения публичных и индивидуальных интересов по инициативе любого из cy6ъектов этих отношений; имеют особый правовой режим обеспечения законности и своей правой защиты. В основе каждого общественного отношения, возникающего на основе нормы административного права, лежит установка на присутствие императивного государственного участия в правоотношении. Например, в процессе административного обжалования решения налогового органа в вышестоящий орган подвластный субъект государственного управления (налогоплательщик) перестает зависеть от властного влияния органа, действия которого обжалуются. Особенностью административных правоотношений является и чрезвычайно обширная сфера возникновения таких отношений - это сфера государственного управления или сфера реализации исполнительной власти государства. Административные правоотношения являются организационными. Это означает, что административные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с реализацией исполнительной власти и связаны с ее организацией в широком смысле. Для того чтобы более или менее сложный управленческий процесс претворился в жизнь, необходимо организовать его участников для совершения тех или иных действий, организовать материальное, финансовое, техническое сопровождение процесса и т.д. Административные правоотношения отличают особый административно-правовой порядок разрешения споров участников правоотношений и своеобразный механизм действия института ответственности за невыполнение субъективных обязанностей, составляющих содержание правоотношения. Субъектами административно-правовых отношений являются: ФЛ и ЮЛ, ППО, органы власти и их служащие. Объекты – общественные отношения, складывающиеся в процессе управления и поведения субъектов административного права.

10 Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Юридический факт - это обстоятельство, наступлением которого в соответствии с требованиями нормы административного права между сторонами должно (может) возникнуть, измениться или прекратить свое существование конкретное правоотношение. Юридическим фактам в административном праве присущ ряд характерных признаков: юридические факты - это единичные (индивидуальные) социальные обстоятельства, они имеются в реальности как нечто определенное и конкретное: социальная ситуация, поведение лица и т.п.; юридические факты выражены в объективной реальности как наличие или отсутствие ситуации, описываемой нормой административного права; в административном праве юридические факты должны иметь значение для организации и осуществления государственного управления; они всегда предусмотрены административно-правовыми нормами; по своему назначению юридические факты влекут правовые последствия, предусмотренные административно-правовыми нормами: возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям: 1. По правовым последствиям выделяют юридические факты: правообразующие - влекущие возникновение административных правоотношений; правоизменяющие - влекущие изменение уже существующих административно-правовых отношений; правопрекращающие - влекущие прекращение административных правоотношений. 2. По форме проявления юридические факты могут быть положительными (позитивными), т.е. имеющимися в реальности, или отрицательными (негативными), когда описанная нормами права социальная ситуация отсутствует. 3. Наиболее распространенной и детализированной является классификация юридических фактов на деяния и события. Деяния проявляются в двух ипостасях: как действия и как бездействие. Те и другие - результат активного волеизъявления субъекта правоотношения. По своему характеру выделяются правомерные и неправомерные действия. Другая разновидность юридических фактов в административном праве - события. События, по своей сути, это явления, независимые от воли людей (например, смерть, стихийное бедствие и т.п.). Нормами административного законодательства предусматривается возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений, в том числе и в связи с такими обстоятельствами, которые не связаны с волеизъявлением субъектов правоотношения. В частности, смерть гражданина влечет за собой прекращение всех правоотношений, субъектом которых он выступал.