2. Понятие, особенности и принципы государственного управления.

Государственное управление – властное воздействие на поведение людей, находящихся в юрисдикции государства в целях воплощения основных направлений государственной политики. Государственное управление представляет собой чрезвычайно сложную динамическую систему. Системность государственного управления обеспечивает достижение поставленных задач и качественное осуществление управленческих функций, ибо она связывает в единое целое с помощью управляющего воздействия (прямых и обратных связей) субъектов и объектов управления. Государственное управление имеет следующие признаки: является видом социального управления, субъект – государство или его уполномоченные органы и должностные лица; опирается на государственную власть и возможность государственного принуждения; носит подконтрольный и подзаконный характер (как правило); распространяется на все общество; наличие управленческих связей. Функция управления — это конкретное направление управляющего воздействия государственного управления на объект управления. К основным функциям государственного управления можно отнести следующие: 1. Информационное обеспечение деятельности государственных органов. 2. Прогнозирование и моделирование развития системы государственного управления, государственных органов, стандартов государственного управления. 3. Планирование — это определение направлений, пропорций, темпов, количественных и качественных показателей развития тех или иных процессов в системе государственного управления и, в частности, реализации государственных функций 4. Организация — это формирование системы государственного управления на основе установленных принципов и подходов, определение структуры управляющей и управляемой систем в государственном управлении. 5. Распорядительство, т. е. оперативное регулирование управленческих отношений, возникающих по поводу осуществления полномочий государственных органов и должностных обязанностей. 6. Руководство — это установление правил и нормативов деятельности и отдельных действий государственных органов. 7. Координация — это согласование деятельности различных государственных органов для достижения общих целей и задач государственного управления. 8. Контроль — это установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного. 9. Регулирование — использование методов и способов управления в процессе организации системы государственного управления и ее функционирования. Принципы государственного управления: общие – демократизм, объективность, научность, гласность, законность и пр.; отраслевые – отраслевой признак, предметность, территориальность, двойное подчинение, разумное сочетание единоначалия и коллегиальности, распределение компетенции и полномочий; профессионализм и пр.

3. Понятие и содержание исполнительной власти.

Исполнительная власть – ветвь государственной власти, имеющая правоприменительный, организующий характер и направленная на активную деятельность по исполнению и обеспечению законов во всех сферах общественной жизни. Признаки: 1. самодостаточность как ветви власти. 2. организационная самостоятельность. 3. Исполнительная власть отличается систематической, непрерывной деятельностью, носящей подзаконный и подконтрольный характер. В ее деятельность так же входит исполнительно-распорядительные функции, правоприменение. 4. Наличие в непосредственном ведении исполнительной власти огромных ресурсов: правовых, информационных, экономических, технических, идеологических, организационных. 5. Исполнительно-распорядительный характер деятельности. 6. Правоприменительный характер деятельности. Главная цель исполнительной власти, обусловленная ее социальным назначением и особым положением в системе разделения властей, заключается в качественном выполнении задач и функций государственного управления. Данный подход позволяет выделить следующие основные функции современной исполнительной власти: 1) исполнительная (правоприменительная); 2) «правозащитная»; 3) социально-экономическая; 4) функция обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране; 5) регулирующая, в рамках которой осуществляются многие функции государственного управления: руководство, контроль, координация, планирование, учет, прогнозирование и т. д.; 6) нормотворческая; 7) охранительная (юрисдикционная), означающая, что органы исполнительной власти законодательно наделены полномочиями по применению к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения.