Контроль расходования бюджетных средств, выделяемых для производства фильмов

Государственная поддержка предприятий кинематографии предполагает финансирование производства фильмов, финансирование проката национальных фильмов, а также финансирование производства выставок и кинофестивалей. Расходование средств, выделяемых из бюджета на эти цели контролируется федеральной службой финансово-бюджетного контроля. Она входит в Министерство финансов РФ. В ходе проведения проверки специалисты этой службы проверяют расходование средств бюджета в соответствии со сметой на производство фильма, проверяют документальное подтверждение произведенных расходов и целевое использование средств. В случае выявления контролерами расходов неподтвержденных первичными учетными документами или ненадлежащими документами расходование бюджетных средств будет признано произведенным с нарушением действующего законодательства.

Организация кинематографии, получающая бюджетные средства на производство фильмов должна организовать выполнение определенных контрольных процедур для отслеживания расходования бюджетных средств в соответствии с утвержденной сметой для того, чтобы исключить при проведении контроля ситуации по нецелевому использованию бюджетных средств. Бюджетные средства, выделяемые организациям кинематографии должны расходоваться эффективно, организации не должны допускать приобретение ценностей по завышенным ценам.

Организация внутреннего аудита в компании, производящей кинофильмы и в телекомпаниях

В кино и телекомпаниях наличие структуры внутреннего аудита зависит от масштабов ее деятельности. В компаниях могут быть созданы службы внутреннего аудита, отдел внутреннего аудита. В очень крупных компаниях создаются аудиторские комитеты. В небольших компаниях функции внутреннего контроля могут быть возложены на отдельного сотрудника. Компании холдингового типа, имеющие разветвленную структуру обычно имеют отдел или службу внутреннего аудита.

Цели деятельности службы внутреннего аудита:

1. Обеспечение сохранности имущества компании. Для проведения анализа надежности хранения материальных ценностей, сохранности основных средств, внутренние аудиторы присутствуют при проведении инвентаризации, иногда проводятся внезапные инвентаризации особо ценного имущества.

2. Проведение проверки исполнительской дисциплины. Специалисты отдела внутреннего аудита проводят проверку состояния исполнительской дисциплины сотрудников, то есть проверяется исполнение отдельных приказов, распоряжений руководства компании. При таких проверках внутренние аудиторы часто сталкиваются с противодействием сотрудников структурных подразделений, так как зачастую проверяется исполнение должностных обязанностей сотрудниками. Внутренние аудиторы должны обеспечить независимость, честность и объективность в своей работе. То есть внутренние аудиторы руководствуются кодексом этики профессиональных бухгалтеров (документ, принятый международной ассоциацией бухгалтеров). В РФ действует документ «Кодекс этики аудиторов России». Трудовые договоры с внутренними аудиторами заключает руководитель организации после согласования с советом директоров. Внутренние аудиторы подчиняются руководителю организации, но они независимы от тех лиц, которых проверяют.

Служба внутреннего аудита составляет план проверок на год, утверждает его у руководителя организации. Проверки производятся в соответствии с планом, после проведения проверки руководителю структурного подразделения, которое подвергалось проверке, вручается акт о проведенной проверке, экземпляр акта передается руководителю организации. Внутренние аудиторы выполняют в ходе своих проверок аналитические и детальные процедуры, тесты средств контроля обычно внутренними аудиторами не выполняются, так как внутренние аудиторы являются работниками этой компании и хорошо знакомы с контрольной средой. Применение внутренних регламентов проверяется аудиторами в ходе выполнения детальных процедур.

Система внутреннего контроля – это контрольная среда и процедура контроля. Контрольная среда охватывает общие принципы руководства компанией, цели руководства, его философию. Насколько руководитель заинтересован в эффективности деятельности предприятия? Процедура контроля – это проведение проверок отражения операций на счетах, проведение сверок с контрагентами и проведение целенаправленных проверок, которые могли бы выявить случаи искажений в отражении хозяйственных операций, случаи неполного отражения выручки или случаи отражения не существовавших операций.

Для телекомпаний: крупные телекомпании имеют филиалы в разных городах (ВГТРК). Должен быть внутренний отдел аудита, который проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности филиала. Главным направлением таких проверок является проверка доходов, полученных от рекламы и целевое использование средств финансирования, которые выделяются филиалам по смете, а также целевое использование средств, полученных от предпринимательской деятельности.