Лекция 9

Контроль различают внешний, внутренний и смешанный. Это деление является относительным, а поэтому сложным понятием. Государственный контроль (например, налоговый) для большинства организаций является внешним. Однако в некоторых случаях может быть и внутренним. Аудиторский контроль – в основном внешний, в то же время внешняя аудиторская проверка может на основании договора исполнять функции внутреннего контроля. Внутрихозяйственный контроль проводится в самой организации. К внутрихозяйственному контролю можно отнести инвентаризацию, внутренний аудит, бюджетирование и т.д. Смешанным видом контроля является деятельность совета директоров, наблюдательного совета, ревизионной комиссии, службы финансового контроля.

Внешний контроль взаимосвязан с внутренним. Внешний аудитор может изучать и использовать в своей работе документы, подготовленные внутренними службами контроля, Однако внешний аудитор имеет право не доверять внутреннему контролю. В случае использования работы внутренних аудиторов на эффективность аудиторской проверки может повлиять: взаимная координация планов аудиторской проверки; обмен отчетами, регулярные рабочие встречи, свободный и открытый взаимный допуск к рабочей документации; совместное представление отчетов руководству, собственникам.

Инвентаризация – проверка соответствия фактического наличия имущества, денежных средств и обязательств. Основные цели и задачи инвентаризации: выявление фактического наличия имущества, денежных средств и обязательств; проверка соблюдения порядка хранения имущества; подтверждение достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности. Инвентаризация бывает полная и неполная; плановая, внеплановая и внезапная. Инвентаризация проводится, когда происходит: подготовка к составлению годового бухгалтерского баланса; передача имущества (продажа, сдача внаем и т.д.); смена материально ответственных лиц или установлены факты хищения, злоупотребления или порчи имущества, подсчет убытков в результате стихийных действий. Этапы проведения инвентаризации: подготовка, порядок проведения и документальное оформление результатов инвентаризации. Инвентаризацию проводит инвентаризационная или ревизионная комиссия.

Налоговый контроль представляет собой систему контрольных мероприятий, осуществляемую специально уполномоченными на это органами, по проверке соблюдения физическими и юридическими лицами налогового законодательства в формах и методах, определенных НК РФ. Цель налогового контроля: выявление налоговых правонарушений и налоговых преступлений; предупреждение их совершения в будущем; обеспечение неотвратимости наступления налоговой ответственности. Предусмотрено два вида налоговых проверок: камеральная и выездная.

Основные задачи налогового контроля: проверка исполнения требований законодательства о постановке на налоговый учет; проверка исполнения обязанностей по исчислению и уплате налогов; предупреждение и пресечение нарушений налогового законодательства; выявление нарушений налогового законодательства и привлечение к ответственности и др.

Камеральными налоговыми проверками, несмотря на трудоемкость ее проведения, охватываются практически все налогоплательщики, которые представляют налоговую отчетность в налоговые органы.

Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя налогового органа. В основу отбора налогоплательщиков для выездной налоговой проверки положено сочетание двух методов - случайного отбора и специального отбора. Метод случайного отбора предполагает отбор объектов для проведения выездных налоговых проверок на основе статистической выборки. Метод специального отбора обеспечивает целенаправленный отбор налогоплательщиков, у которых вероятность обнаружения налоговых нарушений наиболее высока.

Основные отличия камеральных и выездных налоговых проверок

Камеральная налоговая проверка	Выездная налоговая проверка
Проводится по месту нахождения налогового органа	Проводится по месту нахождения проверяемого
Проверяются только документы	Проверяются документы и производственные объекты
Проводятся без специального решения налогового органа	Проводятся только по решению налогового органа
Срок, как правило, 3 месяца	Срок, как правило, 2 месяца