- •Глава 1 общая характеристика городского хозяйства 5
- •Глава 2 экономика жилищного и коммунального хозяйства 23
- •Глава 3 экономика городского транспорта 53
- •Глава 4 экономика потребительского рынка 71
- •Глава 5 экономика социальной сферы городского хозяйства 86
- •Глава 6 планирование развития городского хозяйства и его финансирование 109
- •Введение
- •Глава 1 общая характеристика городского хозяйства Предмет экономики городского хозяйства
- •Структура городского хозяйства
- •Классификация городов
- •Система управления городским хозяйством
- •Показатели эффективности управления городским хозяйством
- •Вопросы и задания для повторения
- •Глава 2 экономика жилищного и коммунального хозяйства Значение жилищно-коммунального хозяйства
- •Реформа жкх
- •Жилищное хозяйство
- •Жилищный фонд
- •Коммунальное хозяйство
- •Особенности финансирования жкх
- •Тарифы в жкх
- •Прочие отрасли коммунального хозяйства
- •Направления дальнейшего реформирования и модернизации жкх
- •Вопросы и задания для повторения
- •Глава 3 экономика городского транспорта Общая характеристика транспортного комплекса города и его значение
- •Улично-дорожная сеть города
- •Типология планировочной структуры городов
- •Планирование развития удс
- •Производственная структура городского пассажирского транспорта
- •Система экономических показателей гпт
- •Транспортная подвижность населения
- •Тарифы и билетная система в гпт
- •Вопросы и задания для повторения
- •Глава 4 экономика потребительского рынка Общая характеристика потребительского рынка и его роль в городском хозяйстве
- •Розничная торговля
- •Оптовая торговля
- •Планирование в торговле
- •Экономические показатели торговли
- •Общественное питание
- •Вопросы и задания для повторения
- •Глава 5 экономика социальной сферы городского хозяйства Особенности и структура социальной сферы городского хозяйства
- •Здравоохранение
- •Культура
- •Образование
- •Физическая культура и спорт
- •Вопросы и задания для повторения
- •Глава 6 планирование развития городского хозяйства и его финансирование Городские целевые программы
- •Стратегическое планирование
- •Территориальное планирование
- •Бюджет города
- •Информационное обеспечение управления городом
- •Вопросы и задания для повторения
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глоссарий
- •Приложения Приложение 1
- •Приложение 2
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •Приложение 5
- •Приложение 6
- •Приложение 7
Стратегическое планирование
Основы системы стратегического планирования в Российской Федерации изложены в Указе Президента РФ от 12.05.2009 № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации». Установленная Указом система стратегического планирования предусматривает закрепление стратегических целей РФ в следующих базовых документах: Стратегия национальной безопасности до 2020 года (утв. Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537) и Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р), а также в Военной доктрине РФ (утв. Указом Президента РФ от 05.02.2010 № 146), Морской доктрине РФ (утв. Президентом РФ 27.07.2001) и Концепции внешней политики Российской Федерации (утв. 12.07.2008 № Пр-1440). Кроме того, система стратегического планирования предусматривает реализацию стратегических национальных приоритетов по вертикали: в программах действий федерального Правительства, в отраслевых стратегиях и программах, в стратегиях федеральных округов, в стратегиях субъектов и городов Российской Федерации.
В последнее время необходимость формирования системы стратегического планирования значительно возросла, возникла необходимость в наборе управленческих инструментов, обеспечивающих скоординированность целей, увязку долгосрочных решений со средне- и краткосрочными, сбалансированность ресурсов, снижение рисков и т.д. Перечислим основные функции системы государственного стратегического планирования:
определение внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития России, а также выявление его возможностей и ограничений;
определение целей социально-экономического развития России и приоритетов социально-экономической политики;
выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;
формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития в соответствующих сферах;
определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально-экономического развития;
координация планируемых действий по достижению целей социально-экономического развития между федеральным и региональным уровнями государственной власти, бизнесом и обществом;
осуществление стратегического контроля;
научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение государственного стратегического планирования социально-экономического развития.
Стратегии развития регионов должны быть направлены на разрешение основных проблем и реализацию приоритетных направлений их развития. Стратегии должны включать оценку инфраструктурной обеспеченности территории региона. Отметим, что инфраструктурное развитие региона должно быть опережающим по отношению к его экономическому (отраслевому) развитию, поскольку развитая инфраструктура для большинства отраслей и секторов экономики является одним из ключевых факторов успеха и непременным условием размещения бизнеса на территории того или иного региона. Таким образом, стратегическое планирование для всех регионов Российской Федерации должно быть направлено на опережающее развитие инфраструктурных объектов в соответствии с прогнозами социально-экономического развития региона. Такое планирование позволит решить одну из инфраструктурных проблем и торговой отрасли. На основе стратегических планов по развитию регионов должны формироваться отдельные региональные программы развития инфраструктуры.