
- •Глава 1 общая характеристика городского хозяйства 5
- •Глава 2 экономика жилищного и коммунального хозяйства 23
- •Глава 3 экономика городского транспорта 53
- •Глава 4 экономика потребительского рынка 71
- •Глава 5 экономика социальной сферы городского хозяйства 86
- •Глава 6 планирование развития городского хозяйства и его финансирование 109
- •Введение
- •Глава 1 общая характеристика городского хозяйства Предмет экономики городского хозяйства
- •Структура городского хозяйства
- •Классификация городов
- •Система управления городским хозяйством
- •Показатели эффективности управления городским хозяйством
- •Вопросы и задания для повторения
- •Глава 2 экономика жилищного и коммунального хозяйства Значение жилищно-коммунального хозяйства
- •Реформа жкх
- •Жилищное хозяйство
- •Жилищный фонд
- •Коммунальное хозяйство
- •Особенности финансирования жкх
- •Тарифы в жкх
- •Прочие отрасли коммунального хозяйства
- •Направления дальнейшего реформирования и модернизации жкх
- •Вопросы и задания для повторения
- •Глава 3 экономика городского транспорта Общая характеристика транспортного комплекса города и его значение
- •Улично-дорожная сеть города
- •Типология планировочной структуры городов
- •Планирование развития удс
- •Производственная структура городского пассажирского транспорта
- •Система экономических показателей гпт
- •Транспортная подвижность населения
- •Тарифы и билетная система в гпт
- •Вопросы и задания для повторения
- •Глава 4 экономика потребительского рынка Общая характеристика потребительского рынка и его роль в городском хозяйстве
- •Розничная торговля
- •Оптовая торговля
- •Планирование в торговле
- •Экономические показатели торговли
- •Общественное питание
- •Вопросы и задания для повторения
- •Глава 5 экономика социальной сферы городского хозяйства Особенности и структура социальной сферы городского хозяйства
- •Здравоохранение
- •Культура
- •Образование
- •Физическая культура и спорт
- •Вопросы и задания для повторения
- •Глава 6 планирование развития городского хозяйства и его финансирование Городские целевые программы
- •Стратегическое планирование
- •Территориальное планирование
- •Бюджет города
- •Информационное обеспечение управления городом
- •Вопросы и задания для повторения
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глоссарий
- •Приложения Приложение 1
- •Приложение 2
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •Приложение 5
- •Приложение 6
- •Приложение 7
Коммунальное хозяйство
В настоящее время в коммунальной отрасли городского хозяйства насчитывается более 30 видов деятельности, объединенных в несколько подотраслей:
водоснабжение;
водоотведение и очистка сточных вод;
теплоснабжение;
электроснабжение;
благоустройство и озеленение города;
ремонт дорог, мостов, набережных, берегоукрепительные работы;
летняя и зимняя уборка улиц;
сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов;
гостиничное хозяйство;
банное хозяйство;
прачечное хозяйство и химчистки.
Основная задача коммунального хозяйства — обеспечение жилого фонда и иных объектов города коммунальными услугами. Экономические особенности коммунального хозяйства (коммунальных услуг, коммунального производства и рынка коммунальных услуг) представлены на рис. 2.2.
В целом по стране можно отметить высокий износ основных фондов теплоснабжения, электроснабжения, водопроводных и канализационных сетей; увеличивающуюся аварийность инженерных коммуникаций; потери воды и тепла в трубопроводах и теплосетях. Почти 10% городов и 40% поселков городского типа до сих пор не имеют всего комплекса коммунальных услуг (вплоть до полного их отсутствия). Это обусловлено в первую очередь недостаточным финансированием отрасли. Объем инвестиций в коммунальное хозяйство относительно затрат на жилищное строительство в начале 2000 г. составлял 22—24%, тогда как в 80-х гг. XX в. рациональное соотношение для городов России достигало 33—35%. В 2009 году в результате проводимых мер этот показатель составил 46—48%.
Для повышения эффективности работы коммунального хозяйства должны быть решены следующие вопросы:
улучшение энергоснабжения, энергосбережение и повышение энергоэффективности;
сокращение удельных расходов воды и соответственно сточных вод как в расчете на одного жителя, так и на единицу продукции на предприятиях;
уменьшение непроизводственных потерь воды в процессах очистки и транспортировки по сетям, утечек в сантехнической арматуре;
инструментальный контроль за расходами воды в ЖКХ города в целом, в каждом доме, в каждой квартире.
Все эти мероприятия должны быть направлены на постепенное обеспечение самоокупаемости системы коммунального обслуживания города при оптимальном соотношении тарифов и качества эксплуатации. По оценкам российских специалистов, проведение в Москве всего комплекса энергосберегающих мероприятий при учете современного уровня мировых цен на энергоносители способно дать ежегодную экономию 3—4 млрд дол. США, а также огромный экологический эффект.
Сложившиеся подходы к инвестированию, сохранение традиционной оценки уровня развития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) по валовым показателям объема реализации услуг привели к росту нерационального расхода ресурсов, снижению надежности, устойчивости и экологической безопасности обслуживания. Произошел раздел собственности по уровням владения, а следовательно, раздел ответственности, в результате которого объекты коммунального значения вошли в основном в муниципальную собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Это повлекло за собой кардинальные изменения как в управлении отраслью, так и в механизме финансирования ее предприятий.
Основными элементами хозяйственного механизма в коммунальном хозяйстве являются:
разграничение прав собственности и хозяйствования, переход к договорным отношениям собственника основных фондов ЖКХ (заказчик) с предприятиями ЖКХ (подрядчик), создание конкурентной среды в сфере коммунального обслуживания;
переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг;
изменение системы финансирования отрасли, вывод ее на самофинансирование за счет полной оплаты стоимости услуг, оказываемых потребителям.