2. Правила устройства и эксплуатации пороховых заводов

К созданию правил устройства и эксплуатации поро­ховых заводов привели «горькие» выводы из аварий и несчастных случаев. Правила не написаны раз и на­всегда, они продолжают свое развитие на основе но­вейших достижений науки и техники, на основе конкретных исследований по безопасному устройству заводов.

История свидетельствует, что с первых дней появ­ления пороходелия в России (1389 г.) мы узнаем и о серьезных авариях.

Первым реформатором в производстве дымных порохов был Петр I; будучи одним из образованных ар­тиллеристов своего времени, он понял, что частные пороховые заводы и фабрики не позволят избавиться от кустарщины и будут препятствовать внедрению инженерных новшеств. Он принимает решение строить государственные (казенные) заводы и упорядочить поставки дефицитной в те годы калиевой селитры.

Став государственными, пороховые заводы стали управляться централизованно артиллеристским ведом­ством, и в устройстве заводов сразу появились про­грессивные решения:

- запрещены деревянные строения;

- взамен дровяных топок внедряются паросиловые ус­тановки;

- конная тяга на бегунках заменяется на паровую;

- утверждается нормирование закладок в мельницу;

- вводится определение влажности и плотности по­роха;

- внедряется баллистический маятник.

Конец XIX века ознаменовался бурным развитием производства бездымных, порохов, и это развитие сразу же дало всплеск аварийности. Завод-пионер в области науки и практики пироксилиновых порохов, Охтинский завод пережил большое число аварий, пока не были выработаны жизненно важные правила их производства.

В 1917 г на Казанском заводе сгорело и взорвалось около 900 т пороха, погибло большое количество людей и в том числе директор завода, замечательный инже­нер и организатор  генерал В.В. Лукницкий (есть улица его имени в г. Казани).

Восстанавливая в 1918 г. завод, технический дирек­тор, крупнейший пороховик России В.В. Шнегас впер­вые внес в правила по строительству пороховых, заво­дов условие (требование), чтобы базисные склады ста­ли делать за территорией порохового завода. Его ново­введение стало правилом для всех пороховых заводов. Сейчас это основное требование правил устройства заводов.

Положительная роль аварийного опыта велика, по крайней мере, аварии учат нас не повторять ошибок. Поэтому выводы из аварий в осмысленном виде вно­сятся в правила эксплуатации и устройства заводов.

В начале 60-х годов при управлении технологи­ческим процессом в производствах баллиститных порохов и СТТ, оператор на пульте управления выполнял операции вручную, контролируя ход процесса по мно­гочисленным приборам. Показания приборов оператор фиксировал в специальном журнале через каждые 15-20 мин. Подстраховывая оператора, на пульте находился еще и мастер смены; и, тем не менее, имели место ошибки оператора и инерционность в принятии решений, которые заканчивались иногда серьезными авариями. Положение радикально изменилось, когда функции управления приняли на себя ЭВМ. Сегодня обязательность управления взрывоопасными процес­сами с помощью компьютеров прочно вошла в правила устройства и эксплуатации.

Большое число аварий в прежние годы приводило к тяжелым последствиям в результате разлета конструкций зданий, горящих изделий и их фрагментов с по паданием в другие здания. Вторичные эффекты, имевшие место, носили не только разрушительный характер, но и приводили в отдельных случаях к гибели

людей.

Рис. Испытание модели здания цилиндрического типа на взрывоустойчивость и локализацию взрыва

Единой технической политики в государстве по строительству и эксплуатации пороховых заводов не было. Государственные органы порой даже не учитывали производственные и мощностные возможности частных заводов.

Поэтому единых требований по устройству и экс­плуатации не было. Они смогли появиться только тог­да, когда пороховая промышленность стала управлять­ся из единого центра (Химический трест, НКТП, НКБ, Минсельхозмашиностроение, MOM, ГКОТ, МОП, ММ, МОП), где всегда существовали Главные управления пороховой отрасли.

Пороховой завод, независимо от места его расположения (Сибирь, Украина или Таджикистан) имел одну и ту же научно-техническую базу, и отличался лишь строениями, соответствующими климату, водоснабжением, экологическими сооружениями в зависимости от его доли в предельно-допустимых выбросах (ПДВ).

В рамках централизованного управления научно-технической политикой для проектирования заводов были созданы проектные институты, которые свою техническую политику строили на типовых про­ектах.

Даже нумерация зданий одного технологического назначения была на заводах одинакова. Со временем в проектных институтах накапливался опыт решений, прошедших апробацию, проекты становились типовыми и директивой государственного органа тиражи­ровалось. Так из технических заданий на проекти­рование и типовых проектных решений складывались общие требования, которые закреплялись таким директивным документом, как правила устройства за­водов.

Правила эксплуатации рождались из множества технологических прописей, инструкций, регламентов, основополагающих требований по безопасности, не подверженных сиюминутным изменениям.

На определенном историческом этапе (60-е годы прошлого столетия) регламенты, инструкции, распоряжения стали мешать объективному рассмотрению вопросов безопасности, так как на разных заводах были разными: если не в принципе, то в деталях. А при расследовании аварий, детали иногда играли ре­шающую роль. Вот тогда органы, надзирающие за во­просами безопасности и обязательно участвующие во всех комиссиях по расследованию аварий, стали тре­бовать, чтобы министерство со своей службой специ­ального режима провело интеграцию многочисленных регламентов и инструкций в единые правила эксплуатации.

Представители различных органов, руководствуясь согласованными документами при расследовании аварий и определения меры ответственности виновных, согласовывали эти правила, а министр утверждал их приказом.

Утвержденные по такому порядку правила стали важнейшим документом для заводов, НИИ, прокурату­ры и др.

Правила устройства и эксплуатации не могут быть неизменными, они развиваются одновременно с достижениями науки и техники, и по мере появления технически эффективных новшеств к ним появляются дополнения, а иногда изменения.

Порядок, внесения изменений и дополнений такой же, как при утверждении и согласовании правил. Те же государственные структуры согласовывают измене­ния, и они так же утверждаются в виде отдельного до­кумента.

Такие частные решения с момента утверждения имеют силу правил; когда таких изменений накапли­вается много, принимается решение о переиздании сборника правил. Аккумулирование этих изменений и дополнений осуществляет орган специальной, инспек­ции взрывоопасных производств министерства или агентства, он же обеспечивает их рассылку на предприятия и в органы, согласовавшие правила.

Первые правила эксплуатации были изданы отделом техники безопасности (ОТБ) Министерства оборонной промышленности в 1961 г., последующие редакции правил были осуществлены в 1967, 1980 и 1992 гг.

Правила устройства впервые изданы в 1967 г. и переиздавались в 1989 г. В 2000 г. подготовлена к пе­реизданию и в 2002 г. будет издана новая редакция, как правил эксплуатации, так и правил устройства.

Правила устройства и эксплуатации, утверждае­мые государственным органом, в ведении которого находятся взрывоопасные предприятия, согласовываются заинтересованными ведомствами: ЦК профсоюза, МВД, Минтруда, Минюстом, Госгортехнадзором. После утверждения они становятся юридическим документом.

Если нарушения, допущенные работающими в производстве, привели к аварии, они могут быть привле­чены к уголовной ответственности; при этом в матери­алах, передаваемых в судебные органы, должно быть четко указано, какие пункты правил нарушил работающий или руководитель.