1.2 Соотношение понятий: реформирование, реорганизация, реструктуризация, реинжиниринг

В современной экономической литературе и практике широкое распространение получили следующие понятия, касающиеся вопросов реформирования деятельности компании: «реструктуризация (реструктури­рование)», «реорганизация», «реформирование», «реинжиниринг».

Рассмотрим эти термины.

В российском законодательстве наиболее четко формализова­но понятие реорганизации юридического лица. В соответствии с Гражданским кодексом РФ под реорганизацией понимаются такие преобразования юридического лица, как слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

При присоединении юридического лица (юридических лиц) к другому юридическому лицу к такому юридическому лицу переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (юридических лиц).

При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят те права и обязанности реорганизуемого юридического лица, которые передаются каждому из них в соответствии с разделительным балансом.

При преобразовании юридического лица в юридическое лицо с иной организационно-правовой формой к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности ре­организованного юридического лица.

Реорганизация может быть осуществлена добровольно, по ре­шению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного в соответствии с учредительными доку­ментами принимать такие решения. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения может быть осуществлена принудительно по решению уполномоченных государственных (например, антимо­нопольных) органов или решению суда.

Юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, а в случае реорганизации в форме присоединения – с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Следует обратить внимание, что нельзя путать реорганизацию юридического лица в смысле Гражданского кодекса РФ и реорга­низационные процедуры в понимании Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Законодательство о банкротстве обычно подразделяет все процедуры банкротства на две категории: ликвидационные (конкурсное производство) и реорганизационные (внешнее управление, финансовое оздоровление и иные процедуры, которые не влекут за собой ликвидацию компа­нии). Однако в ходе «реорганизационных» процедур банкротства собственно реорганизация юридического лица – банкрота невозможна в силу ограничений, предусмотренных законом. И это пра­вильно, ведь если, например, допустить разделение юридического лица в ходе процедуры внешнего управления, то продолжение дела о банкротстве становится просто невозможным в силу пре­кращения реорганизованного должника. Не менее сложные проблемы возникают и в случаях, если в ходе процедуры банкротства допустить слияние, присоединение или выделение с участием организации-должника (читателю будет полезно самостоятельно проанализировать, какие непреодолимые проблемы материально-правового и процессуального характера возникают при этом). Именно поэтому в последнее время термин «реорганизационные процедуры банкротства» утрачивает свое значение, а для обозначения совокупности указанных процедур используется термин «реабилитационные процедуры», применяемые в отношении организации-должника.

Понятие «реформирование компаний и организаций» не имеет четкого законодательного определения и используется обычно тогда, когда речь идет о регулировании процессов функционирования и развития предпринимательских структур, осуществляемом государством при использовании своих властных полномочий. Такое регулирование может применяться государством как в отношении неопределенного круга компаний и организаций, так и в отношении конкретных отраслей экономики или регионов и выражается, как правило, в утверждении определенной государственной программы.

Характерными примерами подобных государственных программ являются, например, утвержденная в 1997 г. «Концепция формирования отраслевых программ реструктуризации» и разработанные на ее основе программы реструктуризации предприятий и организаций отдельных отраслей, а также разработанная и принятая в том же году типовая программа реформирования предприятия, о которой следует сказать несколько подробнее.

Типовая программа была разработана для применения в усло­виях, когда в экономике России уже преобладали рыночные отношения с различными формами собственности. В результате известных процессов возможности государства по непосредственному управлению хозяйствующими субъектами сокращались, ограничиваясь государственными унитарными предприятиями и (в определенной мере) акционерными обществами с контрольным пакетом акций у государства, а в отношениях с негосударственными организациями могли быть использованы только общие властно-распорядительные полномочия, что требует принятия соответствующих законодательных актов. Как следствие, типовая программа, разработанная Минэкономики России для предприятий любых форм собственности, предполагала необходимость выполнения комплекса обязательных мероприятий (тех, которые непосредственно вытекали из принятых законов), а также содер­жала большое количество иных мероприятий, имеющих рекомендательный характер.

В соответствии с типовой программой основной целью реформы предприятия является обеспечение его успешной работы в условиях рыночной экономики путем реструктуризации, заключающейся в осуществлении комплекса мероприятий по приведению условий функционирования предприятия в соответствие с выработанной стратегией его развития: улучшение управления, повы­шение эффективности производства, конкурентоспособности выпускаемой продукции, рост производительности труда, снижение издержек производства, улучшение финансово-экономических результатов деятельности.

Основными задачами реформы являются:

- защита прав участников (учредителей);

- четкое разграничение ответственности участников (учредителей) и руководителей предприятий, развитие механизмов кор­поративного управления, обеспечение свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества и перехо­да таких прав к лицам, заинтересованным в долгосрочном развитии (эффективным собственникам);

- обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;

- создание системы хозяйственно-договорной деятельности предприятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обязательств;

- достижение прозрачности финансово-экономического состояния компаний для их участников (учредителей), инвесторов, кредиторов;

- создание эффективного механизма управления;

- использование рыночных механизмов привлечения финансовых ресурсов;

- повышение квалификации работников как один из факторов повышения устойчивости развития предприятия.

В качестве основных направлений реформирования в типовой программе указывались:

1) выявление и устранение нарушенных прав акционеров (для акционерных обществ);

2) инвентаризация имущества и осуществление реструктуризации имущественного комплекса компании;

3) рыночная оценка активов;

4) анализ положения компании на рынке, его финансово-хозяйственной деятельности и эффективности управления;

5) выработка стратегии развития предприятия;

6) подготовка и переподготовка кадров.

Итак, несмотря на то, что с момента принятия типовой програм­мы реформы предприятия прошло уже более пяти лет и отечествен­ная экономика за это время пережила и стресс дефолта 1998 г., и не­ожиданно благоприятную конъюнктуру мировых цен на топливно-энергетические ресурсы 2001–2003 гг., большая часть задач по реформированию является актуальной и в настоящее время для по­давляющего числа российских предприятий.

Концепцию реинжиниринга в начале 90-х годов предложили американские специалисты в области реинжиниринга М. Хаммер и Дж. Чампи в своей книге «Реинжиниринг корпораций: революция в бизнесе». Авторы дают следующее определение: «Реинжиниринг бизнес-процессов – это фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование деловых процессов для достижения резких, скачкообразных улучшений в решающих, современных показателях деятельности компании, таких, как стоимость, качество, сервис и т.д.».

Английские специалисты по современным методам управления компанией М. Робсон и Ф. Уллах приводят следующее определение: «Реинжиниринг – это создание совершенно новых и более эффективных бизнес-процессов без учета того, что было раньше». Эти же авторы дополняют данное определение: «Реинжиниринг – это инструмент, специально разработанный для того, чтобы помочь в обстоятельствах, требующих масштабных изменений, обеспечить которые используемые схемы улучшения процессов не в состоянии». В данных определениях акцент делается, прежде всего, на неспособности существующих методов добиться радикальных изменений в эффективности управления. Реинжиниринг бизнес-процессов требует от его разработчиков творческих способностей. Действительно, чтобы создать нечто совершенно новое без учета того, что было раньше, необходимы нестандартность мышления и творческая интуиция.

Современные отечественные специалисты в области бизнес-реинжиниринга Е. Ойхман и Э. Попов определяют реинжиниринг как «совокупность методов и средств, предназначенных для кардинального улучшения основных показателей деятельности компании путем анализа и перепроектирования существующих бизнес-процессов». Это определение ближе к тому, которое дают М. Хаммер и Дж. Чампи. Реинжиниринг необходим именно для кардинальных изменений, причем эти улучшения затрагивают основные показатели деятельности компании. В определении М. Робсона и Ф. Уллаха такого уточнения нет.

Анализ различных существующих в научной литературе определений реинжиниринга бизнес-процессов дает нам возможность обобщить их и с учетом современного взгляда на особенности управления организацией предложить следующее определение. Реинжиниринг – это фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в таких ключевых для современного бизнеса показателях результативности, как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность.

Реорганизацию бизнес-процессов невозможно проводить, предварительно не переосмыслив деятельность компании и не изменив при этом организационную структуру. Переосмыслить деятельность – значит понять, что в процессе ее осуществления компания должна учитывать не только собственные интересы, но и интересы общества, природы, каждого отдельного потребителя.

Радикальное перепроектирование означает обращение к самым «корням» явлений: не проведение косметических изменений, а решительный отказ от существующих систем и методов. При этом предполагается создание совершенно новых способов работы. Осуществить реинжиниринг бизнеса – это все равно, что создать его заново.

Реинжиниринг не имеет ничего общего с небольшими частичными или приростными улучшениями, он призван обеспечить общий мощный рост результативности. На решение «местных» вопросов могут быть направлены более простые методы, например разработка подразделениями программ по улучшению качества и т.д. Реинжиниринг нужен только тогда, когда возникла потребность осуществить значительный прорыв.

Понятие «реструктурирование (реструктуризация)» характеризует процесс изменения структуры собственности, акти­вов и пассивов, производственной и организационной структур управления, которые не являются частью повседневного делово­го цикла предприятия. Цель реструктурирования предприятия – повышение его эффективности и конкурентоспособности, для неплатежеспособного предприятия – восстановление его платежеспособности и финансовой устойчивости как необходимых условий повышения эффективности и конкурентоспособности.

Различают две формы реструктуризации: оперативная реструктуризация, направленная на решение наиболее острых экономических и финансовых проблем в краткосрочном периоде, и стратегическая реструктуризация, ориентированная на достижение целей, стоящих перед предприятием в долгосрочной перспективе.

Антикризисные программы в основном ориентированы на применение в отношении неплатежеспособных пред­приятий методов оперативной реструктуризации.

Применительно к объектам, в отношении которых обычно проводится оперативная реструктуризация, можно выделить пять основных элементов процесса реструктурирования неплатежеспо­собного предприятия:

- реструктуризация бизнеса;

- реструктуризация имущественного комплекса;

- реструктуризация собственности (акционерного капитала);

- реструктуризация задолженности;

- реструктуризация организационной структуры управления кризисным предприятием.

Принято считать, что антикризисная программа предусматривает комплексное реструктурирование неплатежеспособного предприятия, если она содержит все основные элементы оперативной реструктуризации.

Основным различием реинжиниринга и реструктуризации являются методы проводимых преобразований. В частности, реструктуризация предусматривает поэтапное изменение организованной структуры компании, основанное на модификации и улучшении действующих бизнес-процессов. Реинжиниринг – это всегда изменения, вследствие которых компания приобретает процессно-ориентированную структуру бизнеса. В первом случае разработчик изучает проблемы и его действия направлены на их устранение, во втором он исследует возможности, а его действия ориентированы на их реализацию.

Итак, можно сделать вывод о том, что понятия «реструктуризация» и «реинжиниринг» не являются равнозначными. Применение каждого из них может быть обусловлено специфическими свойствами хозяйствующего субъекта, а также стратегическими целями его руководства.