Раздел 1. История Отечества

Переломным в развитии отношений России и Запада событием стал Балканский кризис 1999 г.

Отчуждение между Россией и странами Запада усилилось, когда неко­торые международные организации попытались выступить посредниками в урегулировании чеченской проблемы. Их действия напоминали о Бал­канском кризисе и роли, которую сыграли США и НАТО в Косове.

Из послания Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина Федеральному Собранию. 1999 г.

Интересам международной стабильности и устойчивого развития отвечало бы геополитическое переустройство мира на путях утверждения принципа многополярности. Его основы уже заложены... Внешняя политика обязана быть государственной, отвечать интересам России... Укрепление междуна­родной и региональной стабильности, поиск правильных, а не скороспелых ответов на новые вызовы глобальной безопасности, ликвидация рецидивов и стереотипов периода «холодной войны» немыслимы без участия России...

Принципиальная позиция России состоит в том, чтобы разрешение спорных вопросов и конфликтов, поиски компромисса проходили исклю­чительно политическим путем. Применение силы, а тем более попрание общепринятых норм международного общежития опасно и недопустимо.

Югославский кризис еще раз показал обоснованность нашего после­довательного неприятия расширения НАТО на Восток. Неприемлемы и попытки НАТО подменить собой ООН, ОБСЕ и навязать силовые решения в Европе и за ее пределами. От того, как скоро НАТО осознает пагубность силового выбора, сделанного в отношении независимой, никому не угро­жающей Югославии, зависит «размораживание» наших отношений с аль­янсом. С НАТО-агрессором нам не по дороге...

Вновь возникла потребность в уточнении внешнеполитического курса России.

Россия и Восток. В первой половине 90-х гг. отношения со странами Востока были второстепенным направлением внешней политики России. По мнению министра иностранных дел А. В. Козырева, «выпячивание вос­точного направления нашей политики... превращает евразийство в азиат­чину...».

События последующих лет показали, что подход, основанный на недо­оценке восточного направления российской внешней политики, ошибочен.

С 1996 г., когда министрами иностранных дел были Е. М. Примаков и И. С. Иванов, отношения России со странами Азии, Африки, Латинской Америки активизировались. Состоялись переговоры на уровне глав госу­дарств и правительств с руководителями Японии, Китая, Индии, Южной Кореи, стран Юго-Восточной Азии и Персидского залива.

Одним из крупнейших торговых партнеров России стал динамично развивающийся Китай. Активно развивалось сотрудничество с Вьетнамом в добыче нефти, с Ираном в сооружении ряда крупных объектов, в том числе атомной электростанции.

Роль России заметно усилилась после ее принятия в 1998 г. в Между­народную организацию стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Членст-

69

во в этой влиятельной организации не только дало нашей стране значи­тельные преимущества в торговле, но и усилило ее политические позиции.

В дни Балканского кризиса руководители России и Китая выступили с заявлением о необходимости наладить стратегическое партнерство, обес­печить многополярность современного мира.

Россия - СНГ. Перед лидерами и народами новых независимых госу­дарств, возникших после распада СССР, стояла исторической важности за­дача не допустить, чтобы территориальные и политические противоречия переросли в вооруженные конфликты. Так произошло в Югославии: спад государства привел здесь к кровопролитной гражданской войне.

Руководство России сумело избежать двух опасных крайностей - по­пыток силой восстановить союзное государство и полного отказа от уча­стия в решении проблем, возникших на постсоветском пространстве - так называют страны Содружества Независимых Государств (СНГ).

С помощью российских войск были погашены очаги военных кон­фликтов в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдавии.

Только за первые 5 лет существования СНГ его участники приняли более 800 совместных решений, среди которых Договор об экономическом союзе (1993), Соглашение о межгосударственном экономическом комитете (1993), Договор о коллективной безопасности (1992-1994).

Однако Содружества в том виде, как это предполагалось в декабре 1991 г., создать не удалось. Большинство программ и планов остались не­реализованными. Объемы торговли внутри СНГ неуклонно сокращались. Нарастали новые противоречия, и они охватили все области сотрудничест­ва - экономическую, политическую, юридическую, информационную. Свою роль сыграл и внешний фактор: не все страны мирового сообщества были готовы мириться с воссозданием на новой основе единого мощного государственного образования или союза государств.

Из послания Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина Федеральному Собранию «Обукре­плении Российского государства». 1994 г.

Во всех сферах отношений с государствами СНГ и Балтии в центре внимания неизменно должна находиться забота о россиянах, оказавшихся за пределами Российской Федерации. Везде, где бы они ни проживали, наши соотечественники должны чувствовать себя полноправными и равноправными гражда­нами. Интересы россиян в государствах СНГ и Балтии будут обеспечены только в том случае, если на всем пространстве бывшего СССР станут соблюдаться международно признанные стандарты в области прав человека и национальных меньшинств...

Проблемы, которые не удавалось решить всем вместе, отдельные страны СНГ пытались решить на двусторонней и региональной основе. В 1998 г. оформился политический союз Украины, Грузии, Азербайджана, Узбекистана, Молдавии. Сложились тесные политические и экономиче­ские отношения между странами Средней Азии. Оформился Таможенный

70