Раздел 1. История Отечества

ки регулировались только республиканским законодательством. Республика объявила себя самостоятельным участником международных и внешнеэко­номических связей, ввела собственные налоги и прекратила их перечисле­ние в федеральный бюджет. Были созданы самостоятельные от федераль­ных органов судебная система, прокуратура, адвокатура и нотариат. Подоб­ного рода решения принимались в Татарстане и Чечне, Якутии и Туве. О го­товности следовать их примеру заявляли другие республики и области.

Реакция последовала незамедлительно. Края и области, обладавшие мощным экономическим потенциалом и многочисленным населением, энергично протестовали против неравенства субъектов Федерации. Встал вопрос и о гарантиях прав русских, составляющих 85% населения России.

О разработке собственной конституции объявили в Туле и Кирове. Свердловская область изъявила желание провозгласить Уральскую рес­публику. На Дальнем Востоке предлагали воссоздать Дальневосточную республику, в Сибири - Енисейскую. Эти процессы образно называют су­веренизацией краев и областей.

Наибольшее беспокойство вызывало развитие ситуации в Татарстане и Чечне.

Президенту Татарстана М. Ш. Шаймиеву удалось взять ситуацию под контроль. Он оговорил особый статус Татарстана в составе Российской Федерации. В феврале 1994 г. Татарстан подписал на этих условиях с фе­деральными властями договор о разграничении полномочий.

Из выступления Президента Республики Татарстан М. Ш. Шаймиева в связи с шестой годовщи­ной провозглашения государственного суверенитета Республики Татарстан. 1996 г.

После принятия Декларации о государственном суверенитете... мы ставили вопрос не об отделе­нии от России, а о построении подлинной федерации на договорной основе...

Договор снял конфликтную ситуацию и внес стабильность в общест­во. Он позволил расширить базу развития подлинной государственности Татарстана. Договор России с Татарстаном - благо не только для Татар­стана. Это благо и для самой Российской Федерации.

Иной курс выбрало руководство Чечни. Оно отказалось от заключе­ния любых договоренностей с Центром. Отношения с ней приобрели край­не напряженный, драматический характер. Центральная власть постепенно склонялась к силовому решению «чеченской проблемы».

Чеченский кризис. До лета 1994 г. российское Правительство через посредников вело переговоры о присоединении Чечни к Федеративному договору и разоружении незаконных вооруженных формирований. Успеха добиться не удалось. Давление на Чечню усилилось. В ответ 10 августа 1994 г. съезд чеченского народа в Грозном поддержал решение президента самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия Д. Дудаева об объ­явлении всеобщей мобилизации и о начале «священной войны с Россией за независимость».

65

1 декабря 1994 г. Президент Ельцин предъявил Дудаеву ультиматум. Он потребовал немедленно сдать оружие. Одновременно российские ар­мейские подразделения начали сосредоточиваться на границе с Чечней. Чеченские власти выполнить требования Президента отказались. 10 декаб­ря 1994 г. федеральные силы вошли в Чечню.

Из Обращения Президента России Б. Н. Ельцина к жителям Чеченской республики. 21 декабря 1994 г.

Уважаемые жители Чеченской республики! Президент Российской Федерации, Правительство, палаты Федерального Собрания России неоднократно обращались с призывом начать сдачу оружия не­законными вооруженными формированиями на территории Чеченской республики. Несмотря на это, в городе Грозном и его окрестностях продолжает литься кровь, гибнут наши соотечественники - чеченцы, русские, граждане других национальностей... Российские солдаты находятся в Чечне не для войны с че­ченским народом. Их цель - пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований на тер­ритории Чечни... На дудаевское руководство ложится ответственность за то, что оно скрывает эту ин­формацию или создает препятствия тем, кто хочет покинуть очаги военных действий.

К лету 1995 г. отряды сепаратистов были блокированы в горных рай­онах республики. Боевики ответили террором: хватили почти 3 тыс. за­ложников в городской больнице Буденновска (Ставропольский край). Фе­деральные власти были вынуждены выполнить условия террористов и на­чать переговоры. События показали, что переговоры нужны были чечен­ской стороне не для достижения мира, а для перегруппировки сил.

Начался новый этап вооруженного противостояния. В январе 1996 г. в момент обострения военных действий чеченцы вновь захватили заложни­ков, на этот раз в Дагестане. Вскоре дудаевцы были вытеснены в горные районы, мятежный генерал убит. Террористические акты, похищения лю­дей, захват заложников боевики использовали как средства достижения своих целей.

Потери среди войск и мирного населения вынудили руководство Рос­сии пойти на переговоры. Результатов они не принесли.

В августе 1996 г. в канун торжественного вступления Ельцина в должность Президента вооруженные формирования чеченцев атаковали Грозный. Федеральные войска, понеся большие потери, оставили город. По поручению Президента начался новый этап переговоров. В сентябре 1996 г. в Хасавюрте были подписаны соглашения о выводе российских войск из Чечни и проведении свободных выборов. Решение вопроса о бу­дущем Чечни откладывалось на 5 лет.

Война в Чечне стала крупнейшим военным столкновением на терри­тории нашей страны со времен Великой Отечественной войны.

Результаты федеративного строительства в 90-е гг. В 90-е гг. уда­лось воссоздать Российскую Федерацию, сохранить ее целостность, утвер­дить новые принципы федеративного устройства страны. Отношения Цен­тра и регионов приобрели более равноправный характер. Эти отношения учитывали тенденции современного развития многонациональных госу­дарств. Это был главный итог федеративного строительства.

66