3. Социокультурные факторы, обусловившие социальную и образовательную интеграцию инвалидов, детей с особыми потребностями, а также реконструкцию национальных систем специального образования

Прежде, чем говорить о причинах и характере реконструкции национальных систем специального образования, длящейся с 70-х годов прошлого века по настоящее время, напомним о некоторых событиях политической, экономической и культурной жизни, не просто пришедшихся на этот отрезок времени, но оказавших влияние на смену отношения государства и общества к инвалидам и детям с особыми образовательными потребностями.

1973 Великобритания, Дания и Ирландия вступают в ЕЭС.

Великобритания. Министр науки и просвещения - Маргарет Тэтчер инициирует формирование Комитета по всесторонней проверке степени обеспечения образованием детей и подростков с недоcтатками физического и умственного развития.

1974 Португалия. Падение диктаторского режима, взят курс на демократизацию страны.

Греция. Падение военного режима.

«ЮНИСЕФ приступил к срочному изучению вопроса о наиболее эффективных с точки зрения затрат стратегии и программах в интересах детей. Был сделан вывод о том, что процессом развития не охватывались большие группы бедных слоев населения, поскольку имеющиеся службы были созданы по образу и подобию аналогичных служб промышленно развитых стран. <…>. ЮНИСЕФ предложил организовать ряд комплексных «основных услуг» с упором на участие общин» [7, С. 11].

1975 35 стран участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) подписали Заключительный акт. Провозглашены принципы суверенного равенства, взаимного уважения прав суверенных государства, неприменение силы, уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, убеждений.

Дания. Новый Закон об образовании предписывает обязательное начальное и среднее образование и открытие «народных» школ.

Великобритания. Принят Закон, запрещающий дискриминации по половому признаку или семейному положению при найме на работу или при приеме в учебные заведения. В соответствии с новым законом учреждается Комиссия равных возможностей.

Декларация ООН «О правах инвалидов» провозгласила, что «они имеют те же гражданские и политические права, что и другие люди, что инвалиды должны пользоваться равноправным отношением и услугами, которые позволили бы им максимально проявить свои возможности и способности и ускорили бы процесс их интеграции и реинтеграции в общество».

1976 Великобритания. Премьер-министр Дж. Каллаген критикует национальную систему образования и провозглашает начало «великой дискуссии» по программе и методике обучения.

1977 Великобритания. Министерство образования оглашает планы всеобщего тестировании учащихся по математике, литературе и письму.

Италия. Реформа образования узаконила интеграцию, определив «специальные формы поддержки». В 1979 г. определен статус «специального учителя».

Финляндия принимает Закон о специальном попечении людей с нарушениями психического развития.

Чехословакия. Правозащитное Движение обвиняет правительство в несоблюдении заключительного акта СБСЕ и нарушении в Чехословакии прав человека (Хартия 77).

Испания. Проходят первые после смерти диктатора Франко свободные выборы в Парламент. Победа Союза демократического центра.

1978 Великобритания. Опубликован документ (доклад Уорнок), в котором предлагается упразднить «все существующие официальные категории нарушений, заменив единым понятием «трудности в обучении».

Испания. Принята новая (демократическая) конституция.

Международная конференция министров здравоохранения развивающихся стран делает вывод о необходимости коренной перестройки систем здравоохранения (Алма-Ата, СССР).

Греция вступает в ЕЭС.

1979 Декларация ООН о правах лиц, утративших зрение и слух.

1980 Дания. Принят закон о народной школе, предусматривающий разработку путей интеграции.

1981 ООН проводит Международный год инвалидов под девизом «Полное участие и равенство».

Великобритания. Интеграция признана обязательной. Акт об образовании (1981) законодательно утвердил многие рекомендации Комитета Уорнок, в том числе обязал местные органы образования интегрировать детей с отклонениями в развитии в массовую школу. «Несмотря на то, что медицинские заключения все еще играют важную роль, в настоящее время решение о целесообразности специального образования принимается на основе итогов обследования широкого круга специалистов (MPAS) и не является боле детерминированным клиницистами» [7]. Акт уточнен, расширен и реально начал действовать с 1983 г.

1982 Генеральная Ассамблея ООН провозглашает 1983–92 гг. Десятилетием ООН, в рамках которого принимает «Всемирную программу действий в отношении инвалидов».

Начало

80-х гг. Разрабатывается «билингвистический подход» к обучению глухих, основанный на признании «развития глухого ребенка как неповторимой индивидуальности, которая должна иметь право реализовать свои внутренние потребности наиболее естественным для себя путем, т.е. при помощи жестовой речи».

1984 Международное совещание под эгидой ЮНЕСКО «Альтернативные подходы к обучению глухих».

1985 Нидерланды. Принят временный закон о специальном и продолженном специальном образовании с 10-летним сроком действия. Решено выработать новые законодательные основы специального образования на период после 1995 г.

Испания, Португалия вступают в ЕЭС.

1986 Папа Римский Иоанн Павел II первым из высших иерархов католической церкви посетил синагогу в Риме.

1988. Глобальное совещание экспертов ООН для обзора выполнения Всемирной программы действий в отношении инвалидов (Стокгольм, Швеция).

1988. Великобритания. Реформа образования - введено местное управление школами. Акт об образовании (1988) «фактически предусматривает исключение аномальных детей их некоторых аспектов госпрограммы».

Великобритания. На стадионе Уэмбли проходит грандиозный рок-концерт протеста против политики апартеида и расизма в ЮАР.

1989 Германия. «Второй доклад федерального правительства о положении лиц с отклонениями в развитии и их реабилитация» отражает новое понимание государством задач специального образования.

1990 Конвенция о правах ребенка вступила в силу.

Всемирная конференция по образованию для всех.

Объединение Германии.

1990 Дания. Новый закон о народной школе возложил ответственность за специальное обучение детей на местные органы управления.

90-е гг. Смена политических курсов в странах Восточной Европы.

В Швеции предпринята попытка интеграции большинства «детей с функциональными нарушениями» в общеобразовательные школы.

1992 Италия. Принят закон о реформе образования закрепивший юридические основы школьной интеграции.

1993 Генеральная Ассамблея ООН принимает Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов.

Вступают в силу Маастрихтские соглашения о создании Европейского Союза.

Швеция. Принят закон о помощи и поддержке лиц с функциональными нарушениями.

1994 Принята Саламанская декларация и рамки действий по образованию. Всемирная конференция по образованию лиц с особыми потребностями: доступ и качество (Саламанка., Испания)

ЮНИСЕФ проводит семинар для стран Восточной Европы «Альтернативы помещению детей в учреждения интернатного типа» (Рига, Латвия) .

1996 Опубликован второй Доклад ЮНЕСКО «Состояние законодательства в отношении образования лиц с особыми потребностями».

1998 Италия. Франческо Канале, ребенок, страдающий фокомелией (гипопластический порок развития, заключающийся в отсутствии частей конечностей и соответствующих суставов) получил литературную премию «Focella» за сказку о больном мальчике, совершившем путешествие на дно моря и на Луну. С шести летнего возраста получает стипендию Всемирной ассоциации художников, рисующих с помощью рта и ног.

1999 Германия. Немецкие ученые составили систему методик, позволяющих обнаружить болезни на стадии человеческого зародыша и предотвращать их. (Эвтаназия в утробе матери, генная диагностика. Соматическая генная терапия. Клонирование Исключение генов риска. Заслон от болезней, встраивание генов сопротивления. Сверхчеловек из лаборатории, генетическая оптимизация).

2001 Эвтаназия легализована в Нидерландах.

2002 Эвтаназия легализована в Бельгии.

2006 Выборы в Швеции выигрывает оппозиция. За предшествующие 86 лет шведской истории социал-демократы не находились у власти не более 10 лет. Победившая оппозиция предложила реформировать шведскую социальную модель, в частности, сократить расходы на социальное обеспечение.

2007 В Швейцарии легализована эвтаназия психически больных.

Великобритания. Англиканская церковь одобрила умерщвление младенцев, рожденных с пороками либо недоношенных.

Нидерланды наложили запрет на ношение паранджи в общественных местах. В Великобритании администрация учебных заведений получила право запрещать ношение мусульманской одежды и религиозной атрибутики. В поддержку этого решения выступил премьер-министр Италии.