1.Понятие и предмет конституционного (государственного) права России.

Нормы конституционного права РФ закрепляют и регулируют, главным

образом, важнейшие общественные отношения, составляющие основы

конституционного строя, правового положения личности, государственного

устройства, организации и деятельности органов государства и местного

самоуправления. При этом нормы конституционного права могут одновременно

входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится

соответствующая отрасль. Например, ст. 37 Конституции РФ, закрепляющая

свободу труда и право на труд, содержит прежде всего нормы конституционного

права, но в то же время представляет собой основу отрасли, именуемой

"трудовое право". Отсюда - ведущая роль конституционного права РФ в системе

российского права.

Рассматривая же предмет конституционного права РФ, следует иметь в

виду, что нормы конституционного права, в отличие от других отраслей права,

охватывают практически все сферы общественных отношений, поэтому важно

понять, что критерий, позволяющий выделить этот предмет, заключается

главным образом в значимости регулируемых отношений. Однако встречаются и

такие нормы конституционного права, которые регулируют менее значимые

отношения (например, между депутатами в парламенте), не регулируемые

нормами иных отраслей права.

Предметом конституционного права являются конституционные отношения,

возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1. основ конституционного строя Ф, суверенитета народа и форм его

осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей,

социального и светского характера государства, идеологического

многообразия, верховенства конституции в государстве;

2. взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ

статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан,

находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и

гарантий их реализации;

3. федеративного устройства России, состава и компетенции ее

субъектов, исключительной компетенции Федерации и предмета совместного

ведения Федерации и субъектов, верховенства федеративных законов над

правовыми актами субъектов и т.д.;

4. организации и функционирования системы органов власти Российской

Федерации: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов

судебной власти, органов власти субъектов Федерации, а также местного

самоуправления.

Следовательно, конституционное право Российской Федерации можно

определить как ведущую отрасль российского права, нормы которой закрепляют

и регулируют конституционные отношения в сферах конституционного строя,

правового положения личности, устройства государства, а также организации и

деятельности органов государства и местного самоуправления.

2.Система конституционного (государственного) права России. Связь с другими отраслями права.

Система отрасли выражается в её внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между её нормами, определяют основы их дифференциации и интеграции в определённые правовые образования, обладающие признаками элемента системы, а также структуру последних.

В системе конституционного права выделяют институты:

1) Основы конституционного строя. Данный институт является центральным в системе конституционного права, базой для всей отрасли.

2) Основы правового статуса человека и гражданина. Это самый крупный институт конституционного права, закрепленный в большом количестве источников, начиная с международных конвенций о правах человека. Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина, признает их неотчуждаемость. Механизм реализации конституционных прав человека и гражданина воплощается в различных нормативных правовых актах. Нормы этого института также носят общий характер, как и возникающие правоотношения. Составные части института прав и свобод человека: гражданство; права, свободы и обязанности личности и механизмы их реализации; пределы ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения; гарантии реализации прав и свобод.

3) Федеративное устройство государства. Нормы данного института закрепляют федеративные отношения, лежащие в основе построения российского государства. Круг субъектов - адресатов норм института федеративного устройства - состоит из Российской Федерации и ее субъектов.

4) Систему государственной власти и систему местного самоуправления. Нормы данного института закреплены как в Конституции РФ, так и в иных актах (например, федеральные конституционные законы о Конституционном Суде, о Правительстве РФ). На основе данных норм возникают как общие, так и конкретные правоотношения, в институте организации государственной власти и местного самоуправления значительную часть занимают так называемые «компетенционные» нормы, определяющие полномочия государственных органов. Структура института включает следующие части: Президент РФ; Федеральное Собрание Российской Федерации; Правительство РФ: конституционно-правовые основы организации судебной власти в Российской Федерации; конституционно-правовые основы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления.

Конституционное право России тесно связано с другими отраслями права РФ. Нормы конституционного права могут одновременно входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится соответствующая отрасль. Например, ст. 37 Конституции РФ, закрепляющая свободу труда и право на труд, содержит прежде всего нормы конституционного права, но в то же время представляет собой основу отрасли, именуемой "трудовое право". Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ. С трудовым – в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда. С административным – конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов. С экологическим – Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни.

Связь конституционного права с другими отраслями заключается в том, что нормы, прописанные в Конституции, являются основой для соответствующих отраслей.