10. Региональные финансы

Состав и сущность региональных финансов.

Финансы – совокупность отношений по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.

Отношения, т.к. это не только момент расплаты, а всего, что этому предшествует.

Состав региональных финансов:

1. бюджет;

2. государственные внебюджетные фонды;

3. органы власти могут создавать собственные внебюджетные фонды, тогда это внебюджетные фонды органов территориального управления;

4. финансы предприятий располагающихся на территории региона;

5. финансы населения.

Финансы централизованные и децентрализованные и их соотношение.

Централизованные финансы – те, которые непосредственно управляются государством. У государства есть прямые рычаги воздействия на эту централизованную часть (бюджет, государственные внебюджетные фонды, внебюджетные фонды организаций территориального управления – централизованные части региональных финансов). Остальные части – децентрализованные.

Непосредственных рычагов воздействия на финансы предприятий и населения у государства нет, поэтому они децентрализованы. Государство может на них влиять путем создания условий (инвестирование, хранение денег населением в банках), и это косвенные рычаги управления.

Централизованные и децентрализованные финансы могут рассматриваться и в других аспектах:

1. соотношение государственных и негосударственных финансов;

2. даже внутри государственных финансов существует проблема, состоящая в том, какая их часть будет относиться к федеральному центру, а какая их часть будет отдана региону.

Роль региональных финансов в экономическом и социальном развитии территории.

Роль огромна, важна, без финансового обеспечения невозможно решить ни один вопрос, программа оформляется с сопровождением финансового обеспечения.

Бюджет – это и есть финансовое планирование территории. Из него финансируется значительная часть ВВП и консолидируется в нем.

Консолидируемый бюджет региона.

Бюджет области + бюджеты муниципалитетов. Консолидированные бюджеты в законы не оформляются.

Внебюджетные фонды РФ

• обязательное медицинское страхование;

• пенсионный фонд;

• социальное страхование;

Государственные внебюджетные фонды субъектов РФ входят в бюджетную систему региона, но в консолидированный бюджет они не входят.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ в законодательные акты они не оформляются. Исключение – фонд обязательного медицинского страхования:

3,6% от фонда ОТ;

0,4 – в федеральный;

3,2 – в региональный.

Внебюджетные фонды органов территориального управления не консолидируется и не учитываются в бюджете области. У фонда должна быть определена цель, устав, учредители, структура управления. У них должны быть собственные источники доходов, при этом они не могут быть теми же, что и доходы бюджета, а только те, которые в бюджет не попадают (фонды земельного департамента, правоохранительной деятельности).

Налоговые и неналоговые доходы бюджета.

Налоговые поступления в бюджет регулируются налоговым кодексом и решениями территориальных властей. Неналоговые базы – имущество, земля, заработная плата, прибыль.

К федеральным бюджетам относятся налоговые пошлины, НДС, акцизы.

Местные – налог на землю, на рекламу, на имущество физических лиц и местные лиц. Сборы.

Неналоговые доходы – доход от внешнеэкономический деятельности, от продажи государственной собственности, прибыль унитарных предприятий, доход от аренды земли и имущества, доход от безвозмездных перечислений (помощь нижестоящим бюджетам от вышестоящих).

Штрафы от административных правонарушений – неналоговые доходы.