Тема12 Государственное регулирование ценообразования

1. Объективная необходимость и цели государственного регулирования цен. Способы регулирования цен и ценообразования в РБ

2. Органы, осуществляющие регулирование и контроль за соблюдением государственной дисциплины цен

3. Механизм, обеспечивающий государственный контроль за регулированием цен

1

Цели регулирования цен заключаются в том, чтобы:

• Не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита монополизма производителей

• Способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на внедрение достижений НТП, снижение расходов и не допущение разрушительной конкуренции

• Достигнуть определенных социальных результатов, в частности обеспечить поддержание прожиточного минимума, возможность приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости1

Основная цель государственного регулирования – обеспечить относительный паритет цен во всех звеньях экономики. Степень государственного регулирования дифференцировано в зависимости от социальной значимости товаров и услуг, состояния конкурентной среды и вида продукции (отечественная, импортная)

Государственное регулирование цен обычно осуществляется в 2 основных формах:

• С помощью косвенного регулирования (меры воздействующие на спрос, предложение, уровень конкуренции и другие факторы макроэкономической сбалансированности и таким образом влияющие на уровень и динамику цен: принятие и совершенствование антимонопольного законодательства, стимулирование малого предпринимательства, обоснованная налоговая политика, предоставление дотаций и субсидий, сокращение бюджетного дефицита, контроль и регулирование доходов населения и д.р.)

• С помощью прямого регулирования (осуществляется следующими методами )

1. Установление фиксированных цен

2. Установление предельных максимальных или минимальных цен

3. Установление предельных уровней рентабельности

4. Установление фиксированных предельных размеров надбавок (наценок) в оптовом и розничном торговых звеньях

5. Установление определенных правил или условий, определение и применение цен

6. Декларирование цен

Государство может фиксировать цены 3 способами:

• Введение государственных прейскурантных цен (обычно государство устанавливает цены на товары, которые образуют каркас системы цен: уголь, нефть, газ, электроэнергию, услуги городского транспорта, ж\д тарифы и т.д.). существует указ президента РБ от 25.01.2011г. №72 «о некоторых вопросах регулирования цен, тарифов в РБ». К указу прилагается перечень товаров, работ, услуг, цены на которые регулируются советом министром РБ и государственными органами.

• Замораживание свободных рыночных цен (на определенное время). Данный способ является не эффективным

• Фиксирование цен на продукцию предприятий-монополистов. Этот способ осуществляется следующими методами:

1. Политика ценового потолка (установление предельных максимальных цен. Используется в монополизированных отраслях: электроэнергетика, нефте-газовая промышленность и д.р.)

2. Политика ценового пола (установление предельных минимальных цен. Используется обычно в интересах мелких фирм с целью не допущения монополизации рынка, поддержания определенного уровня конкуренции. Примерный перечень товаров, по которым применяются предельно минимальные цены определен министерством экономики РБ. В настоящее время предельно минимальные цены утверждены на такие виды экспортируемые товары как грибы и ягоды свежие, соль , минеральные удобрения, лесоматериалы и т.д.)

3. Политика коридора цен (заключается в том что устанавливаются 2 предела цен: верхний и нижний. Данная политика позволяет сочетать как прямые так и косвенные формы регулирования цен, устраняет резкие колебания цен и изменение конъюнктуры рынка. Регулирование цен путем установления их предельных уровней предполагает декларирование цен)

Декларирование цен – регистрация в органах ценообразования организациями-монополистами включенными в государственный реестр предельных уровней цен, тарифов на выпускаемую продукцию.

Для организаций-монополистов могут применяться такие формы ценового регулирования, как:

• Фиксирование цен

• Установление предельных цен, что предполагает их декларирование

• Установление предельного уровня рентабельности. Предельные уровни рентабельности применяются также при регулировании цен у производителей на отдельные виды социально значимых товаров

2

Государственное регулирование и контроль за ценообразований согласно законодательству осуществляют:

• Республиканский орган государственного управления по вопросам регулирования (министерство экономики), др. органы гос. регулирования, на которые президентом РБ перед правительством возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием

• Областные и минский городской исполнительные и распорядительные органы.

Министерство экономики РБ в пределах предоставленных ему полномочий:

• Вырабатывает предложения об основах государственной политики в области ценообразования и обеспечивает ее реализацию в Республике

• Определяет формы и способы государственного и ценового регулирования, порядок установления и применения цен, тарифов, а также порядок их декларирования осуществляет методическое руководство ценообразования

• Координирует работу др. республиканских органов гос. управления, Минского горисполкома…

Министерство экономики или по его поручению департамент антимонопольной и ценовой политики мин. Экономики:

• Осуществляет регулирование цен тарифов на товары, работы, услуги субъектов ценообразования

• Принимает обязательное для субъектов ценообразования решение о ведении, изменении или прекращении регулирования ценообразования случаях предусмотренных государством

• Осуществляет контроль за установлением и применением субъектами ценообразования регулируемых цен, соблюдением ими установленного порядка применения цен, тарифов

• Принимает решения о применении экономических санкций с учетом финансового состояния и характера допущенных нарушений, а также о привлечении к административной ответственности руководителей и др. должностных лиц, субъектов ценообразования

Др. республиканские органы гос управления Рб на которые возложены функции регулирования и контроля ценообразования, осуществляют регулирование цен, тарифов и контроль за их применением в соответствии с предоставляемыми им полномочиями в соответствующих отраслях

Облисполкомы и Минский горисполком осуществляют регулирование цен и контроль за их применением согласно установленного порядка ценообразования в пределах административно-территориальных единиц, обеспечивают реализацию гос. политику в ценообразовании

3

Субъекты хозяйствования при реализации продукции и товаров обязаны указывать товаросопроводительных и др. платежных документах следующие реквизиты:

• Свободную отпускную (оптовую) цену

• Его наименование продукции

• Количественные и качественные показатели

При поставке продукции через оптовые и снабженческо-сбытовые организации товаросопроводительных, платежных документах в обязательном порядке отображается размер взимаемой надбавки

Должностные лица органов контроля при проверках соблюдения дисциплины цен устанавливают соответствие цен, надценных надбавок и др. показателей, указанных в товаросопроводительных, платежных документах, данных протоколов согласования цен, деклараций прейскурантов и иных нормативных документов по вопроса м ценообразования .

В случае нарушения установленных соответствующими гос. органами уровней регулируемых цен тарифов , завышения или занижения цен или предельных надбавок, установленного порядка исчисления затрат включают в себестоимость установленного порядка декларирования и применения цен органы контроля в праве наложить взыскание выручки, полученной в результате завышения цен , либо суммы средств не дополученных в результате применения цен ниже установленного гос. органами, наложение штрафа в таком же размере. При повторном нарушении в течении года штраф увеличивается до 2-хкратного размера такой выручки.

Должностные лица органов контроля обязаны ознакомить с результатами проверок руководителей министерств, ведомств, субъектов хозяйствования. При несогласии с обвинениями предприниматели должны изложить замечания в письменном виде

Жалобы на действий должностных лиц органов контроля рассматриваются в срок не позднее месяца со дня его поступления, а жалобы требующие дополнит рассмотрения не позднее 45 дней

Жалобы на органы контроля могут быть направлены в вышестоящие органы, ап при несогласии с их решением – в суд

Не правильно взысканные в бюджет суммы возвращаются финансовыми органами на основании решений органов контроля, а также др. органов, имеющих право принимать соответствующее решение при условии, если с момента зачисления эти ссуд в бюджет по день вынесения решения не истек их годичный срок.

Обычный товар	Подакцизный товар
= С + П + НДС = С + П + + НДС =	= С + П + + НДС =

13 тема Цены в экономики организации

1. Сущность отпускных цен. Порядок формирования отпускных цен на продукцию, произведенную и реализуемую на территории РБ

2. Особенности формирования цен на продукцию организаций-монополистов

3. Франкировка отпускных цен, основные виды франка их сущность и назначение

4. Формирование отпускных цен оптовыми посредниками

5. Документальное оформление и изменение отпускных цен

1

Отпускная цена – цена, применяемая субъектами хозяйствования в расчетах за поставляемую продукцию со всеми покупателями ха исключением населения.

Порядок формирования свободных отпускных цен на продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления регулируется инструкцией о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденной постановлением министерством экономики РБ №183 от 10.09.2008 с изменениями и дополнениями

Стоимость продукции формируется с учетом конъюнктуры рынка на основе плановой себестоимости , налогов и неналоговых платежей, прибыли

С учетом действующих в РБ нормативных документов можно выделить 2 модели цен у производителя продукции:

• цена на обычный товар

• цена на подакцизный товар

себестоимость продукции, работ, услуг представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции, работ, услуг, природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, нематериальных активов, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее производство и реализацию

состав себестоимости регламентируется основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции, работ, услуг, утвержденными министерством экономики РБ от 26.01.1998 с изменениями и дополнениями к ним

в составе себестоимости можно выделить следующие составляющие затрат:

• материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных отходов и приравненные к ним затраты)

• амортизация основных средств

• расходы на оплату труда

• отчисления на социальные нужды

• налоги и другие обязательные платежи относительно себестоимости

• прочие расходы

Прибыль. Размер прибыли включаемый в стоимость товара или услуги у производителя определяется с учетом качества продукции и конъюнктуры рынка. Он ограничивается в основном при регулировании цен на продукцию организаций-монополистов, а также по отдельным видам социально значимой продукции через установление предельного уровня рентабельности

при формировании цены размер прибыли может рассчитываться исходя из плановой рентабельности(Р).

Акциз. В РБ ряд производимых товаров являются подакцизными. Акцизами облагаются спирт, табачная продукция, алкогольные напитки, сырая нефть, дизельное топливо и т.д.

Ставки акцизов могут быть:

• адвалорными (в % от оборота по реализации)

• специфическими (в евро или в сумме в белорусских рублях на ед. продукции)

Если ставка акциза установлена в %, то акциз включается в цену по формуле

Для расчета цены с акцизом в одно действие используется следующая формула ОЦа =

НДС. Плательщиками НДС признаются юридические лица РБ, иностранные юридические лица и международные организации, простые товарищества, хоз. группы, ИП, а также организации и физические лица, осуществляющие перемещение товаров через таможенную границу РБ в соответствии с законодательством РБ

При формировании отпускной цены НДС рассчитывается по формуле:

Во всех платежных и расчетных документах сумма НДС должна выделяться отдельной строкой

Обратный счет см. практику

2

Для организаций-монополистов могут применяться такие формы ценового регулирования, как:

• фиксирование цен

• установление предельных цен (предельные уровни цен устанавливаются на продукцию имеющую особую соц. Значимость и определяющую общий масштаб цен, декларируемые цены регистрируются органами гос. управления в виде предельных или фиксированных цен)

• установление предельных уровней рентабельности (предельная рентабельность в % к себестоимости на товары работы и услуги текстильного и швейного производства .производства изделий из кижи и обуви установлено на уровне 35%, пищевую соль , товары лесозаготовок, топливных брикетов – 40%, издательство, полиграфия – 30%, хлеб, мука , детское питание, молоко – 15%, мясо и мясные товары – 10%, прочие – 25%)

если по результатам деятельности организация-монополист превысила рентабельность при декларировании цены, она обязана снизить цену на эту продукцию и проинформировать об этом органы ценообразования.

При выявлении фактов превышения фактической рентабельности над ее предельном уровнем за счет включения в цену завышенных затрат органы ценообразования имеют право:

• изъять в доход бюджета разницу полученную от завышения цен

• наложить штраф в таком же размере

• наложить штраф за недостоверную информацию в размере 15% стоимости проданной продукции

3

В товаротранспортных накладных цена товара показывается с обязательным указанием франкировки ,т.е с учетом или без учета расходов по их доставке покупателю до пункта, указанного в договоре (условии франко)

Под франкировкой понимается установление путей продвижения продукции потребителю до которого транспортные расходы несет поставщик и включение этих расходов в цену

Виды франко:

• франко-склад изготовителя(расходы по транспортировке оплачивает покупатель сверх цены)

• франко-станция отправления – поставщик оплачивает расходы по доставке продукции до станции отправления, взвешиванию и сдачи груза к отправке. Эти расходы включаются в отпускную цену

• франко-вагон-станция отправления. По сравнением с предыдущим видом франкировки поставщик также несет расходы по погрузке продукции в вагон. Эти расходы включены в цену

• франко-станция назначения. Поставщик оплачивает все расходы по доставке продукции до станции назначения

• франко-вагон-станция назначения. Поставщик оплачивает все раходы по доставке продукции до станции назначения и расходы по выгрузке продукции из вагона

• франко-склад покупателя. Поставщик несет все расходы по доставке продукции до покупателя

При иногородних поставках из-за пределов области рекомендуется использовать франкировку на условиях франко-склад поставщика, в противном случае на условиях само вывоза.

Если соглашением предусмотрено франкировка на условиях франко-станция отправления, то модель цены будет выглядеть следующим образом… так как транспортные расходы по доставке продукции до станции отправления в среднем размере включается в себестоимость (внепроизводственные расходы)

Если предусмотрена франкировка на условиях франко-станция назначения, то модель следующая…так как транспортным организациям оплачиваются транспортные расходы, включая НДС

4

По оптово-отпускным ценам производится реализация продукции производственно –технического назначения и товаров народного потребления одних снабженческо-сбытовых оптовых и иных субъектов хозяйствования другим для последующей перепродажи

Расчеты при оптовых поставках производятся по безналичному расчету и отпуск производится большими партиями

На ряду с хоз. субъектами оптовая реализация может производиться и физическими лицами, занимающимися посреднической деятельностью

Оптовая цена имеет следующий вид: Цопт=ОЦизг без НДС + Нопт+НДС

Количество оптовых надбавок, включенных в цену зависит от числа участвующих оптовых звеньев или посредников

Надбавка опта предназначена для возмещения расходов оптового посредника, уплаты косвенных отчислений в бюджет , получение прибыли

Оптовая надбавка устанавливается по соглашению сторон

Порядок формирования оптовых надбавок, их предельные размеры могут устанавливаться отделами цен, министерствами и ведомствами для подведомственных организаций. см. изменения и дополнения к инструкции №183

Организации-изготовители имеют право устанавливать единые отпускные цены при поставке всеми организациями оптовой торговли товаров в розничную торговую сеть . в этом случае в пользу организации оптовой торговли предоставляется оптовая скидка

Субъекты розничной торговли взимают в последствии торговые надбавки к отпускным ценам, утвержденным изготовитетем, т.о. в случае установления ед. отпускных цен оптовики возмещают свои затраты за счет предоставляемот торговой скидки, которая определяется по соглашению сторон, а розничная тогровля взимает торговые надбавки в полном объеме к отпускным ценам установленным изготовителем

Оптовые надбавки междуоптовыми посредниками -*

Ценообразование на внешних рынках

1. виды и разновидности цен международной торговли

2. гос. регултрование внешнеторговых цен РБ

3. методы определения внешнеторговых цен

1

В международной торговле при определении контрактной цены используют ряд разновидностей цен в зависимости от различных особенностей купли-продажи товара. Контрактная цена устанавливается в ден. ед. валют соответствующих стран. При этом основой для определения контрактных цен служат базисные цены, а также цены фактических сделок.

Базисная цена – принимается в качестве базы при определении внешнеторговой цены данной продукции , а также индекса цен в международной торговле в целом и по отдельным видам товаров. Она устанавливается на товар имеющий заранее оговоренный стандарт качества и регулярно пересматривается с учетом изменения ассортимента товаров и услуг на мировых рынках сбыта

Фактурная цена – определяется условиями поставки, четко сформулированными в контракте купли-продажи товаров

Мировые цены – устанавливаются при реализации наиболее крупной партии определенного товаров сделке заключенной в СКВ (свободно конвертируемая валюта).

Монопольная цена – колеблется в зависимости от конъюнктуры мировых товарных рынков

Справочные цены (цены продавца) – публикуются в специализированных изданиях, периодическая литература, справочники. На не биржевые сырьевые товары и полуфабрикаты.

Биржевые цены – устанавливаются на товары, торговля которыми производится на товарных биржах . к биржевым товарам относятся в основном сырье и полуфабрикаты. Биржевые катеровки являются фактическими ценами сделок именно в конкретный момент

Катировки бывают 2 видов:

• Срочные (фьючерсы) – на товары отсутствующие в данный момент с условиями поставки через определенное время

• Катировки на реализованные товары

Цены аукционов (международных товарных) – устанавливаются в результате изменения соотношения спроса и предложения по продукции лесного , сельского хоз-ва , рыболовства, пушнины и т.д.

Цены торгов – существуют при специализированной форме торговли которая основана на выдаче заказов по поставке товаров или сдачи подрядов на производства определенных работ по заранее объявленном в тендере условиям . как правило цены торгов охватывают до 1/3 всех экспортных цен на машины и оборудование.

Цены фактических сделок – публикуются жпизодически по отдельным операциям

Цены предложения крупных фирм – носят по существу характер справочных и в результате уторговывания при заключении сделок, как правило, понижаются на 10%-15%

2

В соответствии с концепцией ценообразования РБ гос. регулирования ценообразования в области внешнеторговой деятельности должно отвечать целям национальной безопасности в том числе в эк. Сфере, стимулирования развития национальной экономики, обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, охрана здоровья населения.

Законом РБ «о гос. регулировании внешнеторговой деятельности»№ 397 от 25.11.2004г предусмотрено:

• Таможенно-тарифное регулирование, т.е. установление импортной и/или экспортной таможенной пошлины

• Нетарифное регулирование путем квотирования и лицензирования, иных ограничения торговли товарами

• А также запреты и ограничения внешней торговли, услугами и объектами интеллектуальной собственности , меры административного и эк. характера , содействующие развитию внешнеторговой деятельности

Формирование и регулирование отпускных цен на импортную и экспортную продукцию регулируется инструкцией о порядке формирования цен и тарифов .

Внешняя торговля отдельными видами товаров может осуществляться только на основании лицензий

Постановлением советов министров РБ №1267 от 27.09.2006г «о лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров » утверждены 3 перечня:

• Перечень товаров экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца ЕС для торговли текстильными изделиями выдаваемым в установленном порядке министерством торговли(ткани , пряжа, трикотаж, одежда)

• Перечень товаров экспорт которых осуществляется по лицензии министерства торговли (нефть и нефтепродукты, минеральные удобрения, драгоценные металлы и камни)

• Перечень товаров импорт которых осуществляется по лицензиям министерства экономии (дрожжи, алкогольная продукция и т.д.)

Для регулирования вопросов реализации на экспорт зерна , льноволокна, масла семян рапса создана постоянно действующая комиссия по регулированию рынка отдельных видов с/х продукции и продуктов ее переработки.

Утверждено положение о лицензировании торговли отдельными видами товаров в котором определены условия и порядок предоставления документов для получения лицензий на экспорт или импорт

За государством закреплено исключительное право на осуществление импортоалкогольной продукции

3

Модели цен на импортную продукцию по действующему законодательству различаются в зависимости от :

• Целей использования товара

1.еслитовар иностранного производства предназначен для непосредственного потребления гражданами, а также использования в качестве сырья, материалов при производстве продукции общественного питания, оказания платных услуг населению, то отпускная цена формируется исходя из контрактных цен таможенных платежей и оптовой надбавки, определяемой с учетом конъюнктуры рынка. При этом расходы связанные с доработкой товаров (стоимость материалов по учетной цене, з/п с начислениями, аммортизация) включаются в оптовую надбавку

2. если товар предназначен для иных целей то отпускные цены формируются суммированием контрактных цен, таможенных платежей и иных расходов, связанных с выполнением установленных требований при импорте товаров, расходов по доставке до пункта назначения, страхованию, по оплате услуг в области таможенного дела, %-тов по кредитам, %-тов по оплате услуг банков с добавлением к перечисленным расходам оптовой надбавки, уровень которой не должен превышать 30%.

В обоих случаях контрактные цены перещитываются в бел рубли по курсу НБ на дату формирования цен

• В зависимости от страны происхождения товара :

1. Если товар ввезен со стан СНГ, кроме РФ и Казахстана либо из другиз стран то возможны различные таможенные пошлины

2. В зависимости от вида товара

3. Неподакцизный товар акциз не включается в цену товара

4. Подакцизный товар со спецефическими ставками (ставка акциза установлена в евр, долларах США за ед. товара, шт. литр и тд)

5. Подакцизны й товар с адвалорными ставками , т.е в %-ах к таможенной стоимости (ставка акциза установлена в %-х от суммы таможенной стоимости и таможенной пошлины)

Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров устанавливаются государственным таможенным комитетом РБ:

• По ценам сделки с идентичными товарами

• По цене сделки с однородными товарами

• На основе вычитания стоимости

• На основе сложения стоимости

• Резервный метод

Виды ставок тамож пошлин см емельянова практика стр 31