2. Направления повышения эффективности механизма обеспечения налоговыми органами интересов государства как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

Сегодня в ходе реализации налоговыми органами функций уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства предполагается:

• внедрить инструментарий изменения срока уплаты налогов в целях полноценной реализации процедуры финансового оздоровления и мирового соглашения в части формирования графика погашения задолженности по обязательным платежам;

• модифицировать систему предотвращения банкротств через повышение эффективности добанкротных мер принудительного взыскания, в том числе, в части реализации имущества, арестованного судебными приставами-исполнителями по постановлениям налоговых органов;

• сформировать систему оперативного взаимодействия налоговых органов с саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, позволяющую в максимальной мере реализовать интересы государства в деле о банкротстве и процедурах банкротства, обеспечить выявление и пресечение противоправных действий управленческого персонала, собственников организаций-банкротов, а также третьих лиц.

Более того, в настоящее время в ФНС России разработана целевая программа, выделяемая в аналитических целях, «Обеспечение урегулирования налоговой задолженности и участия в процедурах банкротства».

Целью указанной бюджетной программы является обеспечение урегулирования налоговой задолженности и участия в процедурах банкротства.

Программа напрямую влияет на достижение цели ФНС России по обеспечению правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей юридическими и физическими лицами (степень влияния около 35 %).

Также Программа напрямую влияет на достижение задачи ФНС России по обеспечению урегулирования налоговой задолженности и представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (степень влияния 100 %).

Программа обеспечивает следующие основные направления деятельности:

• проведение контрольно-аналитической работы;

• урегулирование задолженности экономическими методами;

• организация процедур зачета, возврата, списания безнадежных к взысканию платежей;

• взаимодействие с кредиторами по денежным обязательствам и по обязательным платежам, участие в процедурах банкротства;

• организация выбора саморегулируемых организаций арбитражных управляющих при подаче заявления о признании должника банкротом.

Программа включает следующие основные мероприятия:

1. Участие в подготовке предложений для внесения изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части совершенствования процедур банкротства стратегических предприятий и организаций).

2. Разработка методологических инструментов, позволяющих осуществлять анализ результатов деятельности по принудительному взысканию недоимки.

3. Разработка методических материалов, позволяющих производить оценку платежеспособности организаций для эффективного мониторинга организаций и выявления тенденций изменения уровня платежеспособности.

4. Создание системы мониторинга состава и размера обязательных платежей и денежных обязательств перед Российской Федерацией на различных стадиях производства по делу о банкротстве, а также работы налоговых органов по представлению интересов Российской Федерации в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

5. Совершенствование методических указаний по проверке организации работы налоговых органов по урегулированию задолженности и обеспечению процедур банкротства.

6. Автоматизация контроля комплекса мер принудительного взыскания задолженности.

7. Участие совместно с Минфином России и Минэкономразвития России в разработке системы учета и анализа платежеспособности стратегических предприятий, имеющих задолженность перед бюджетной системой.

8. Подготовка предложений по созданию ресурсного, системно-программного и технического обеспечения для поэтапной разработки и внедрения системы учета и анализа платежеспособности хозяйствующих субъектов.

9. Доработка программного обеспечения мониторинга и контроля результатов работы по зачетам и возвратам налоговых платежей.

Бюджет программы, тыс. руб.^37[5]:

Федеральный бюджет	Бюджет	2008 год	2009 год	2010 год
НИОКР	БДО	0,0	0,0	0,0
Капитальные вложения	БДО	0,0	0,0	0,0
Прочие текущие расходы	БДО	9 074 333,6	9 365 766,0	9 642 044,5
Всего:	БДО	9 074 333,6	9 365 766,0	9 642 044,5

Вопросы и задания для самоконтроля.

1. Охарактеризуйте правовую базу для обеспечения налоговыми органами интересов государства как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

2. Определите уровень организационного становления структур налоговых органов для выполнения задач по обеспечению интересов государства как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

3. Охарактеризуйте итоги работы налоговых органов по обеспечению интересов государства как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

4. Раскройте сущность и основные элементы механизма обеспечения налоговыми органами интересов государства как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

5. Охарактеризуйте основные направления повышения эффективности механизма обеспечения налоговыми органами интересов государства как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.