21. Местное самоуправление в политической системе общества.

Под местным самоуправлением понимается самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, которая осуществляется непосредственно, а также через органы местного самоуправления с учетом исторических, культурных и иных традиций.

Понятие «местное самоуправление» имеет три аспекта: социальный (субъект местного самоуправления), функциональный (регулятивная деятельность), институциональный (социально-политический институт).

Местное самоуправление как один из элементов организации общества берет на себя часть функций государства, а государство осуществляет задачи и создает условия по решению собственно местных дел. В результате местное самоуправление становится механизмом согласования интересов общества и государства, уровнем власти, который наиболее приближен к населению и отвечает за самые насущные вопросы его жизнеобеспечения. Местное самоуправление одновременно является и институтом гражданского общества, и формой осуществления публичной власти.

Современные принципы и формы местного самоуправления явились результатом сложного процесса поиска компромисса, согласования интересов общества в лице территориальных сообществ и государства.

Роль местного самоуправления в становлении демократического правового социального государства и формировании института гражданского общества:

• местное самоуправление занимает определенное место в разделении властей по вертикали, системе сдержек и противовесов в этой структуре;

• общественные начала в местном самоуправлении имеют своим назначением повышение активности населения в решении вопросов управления государственно-общественными делами;

• общественное мнение в местном самоуправлении появляется в непосредственном участии граждан в формировании и осуществлении ряда функций самоуправления (собрания, сходы, выборы, референдум).

Местное самоуправление и государство находятся в диалектической взаимосвязи.

Таким образом, местное самоуправление помогает в осуществлении политической системы и играет важную роль в государстве.

22. Концепция политических партий: основные характеристики.

Вначале 19 в. англ. Берк предложил называть партиями группы людей, объединившиеся на основе общих взглядов для обеспечения совместными усилиями национальных интересов. Современник Берка, Констан: Партия – объединение людей, исповедовавших одну и ту же полит. доктрину. Позже Вебер рассматривал партию как ассоциацию добровольных членов, цель деятельности кот. обеспечить власть внутри корпоративной группы для своих лидеров, с тем, чтобы добиться духовных или материальных преимуществ для своего активного членства. В марксистской концепции: партия - политическая организация, выражающая интерес общего класса (слоя), наиболее активная сознательная и организационная его часть.

Признаки:

• Идеология (партия носитель определен. идеологии);

• Стремление к власти;

• Цель партии – завоевание или участие в осуществлении власти.

• Каждая партия стремится обеспечить поддержку народа.

Политическое движение – форма общественного движения, имеющая целью изменить или закрепить существующие условия.

Заинтересованные группы – это группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе.

Вооруженные группы – это группы лиц или организаций, использующие для достижения политических целей средства физического насилия (регулярные вооруженные силы – армия; военизированные группы; партизанские движения; террористические группы).

Функции политических партий.

1. Партии являются связующим звеном между гражданским общество ми государством.

2. Партия осуществляет аккумуляцию интересов больших социальных групп.

3. Партия осуществляет постановку коллективных целей для всего общества.

4. Партия занимается разработкой идеологий и политических доктрин.

5. Важным направление деятельности является политическое рекрутирование и политическая социализация.

Рекрутирование – подборка и выдвижение кадров для партии и политической системы в целом.

Типология политических партий.

Партии – кадровые и массовые (Дюверше).

Различие: по количеству членов; по организационной структуре; по основным направлениям деятельности; по типу связи, соединяющей граждан с партией.

Блондель: массовые партии делятся на 3 типа: Представительные партии западного типа; Коммунистические; Популистские.

В 60-е г. появились партии, не вписывающиеся в данную типологию. Ла Поламбара и Дж. Сартори предложили дополнение – партии избирателей. Они не являются массовыми, ориентируются на объединение максимального количества избирателей вокруг своей программы. Также называются универсальными партиями. Данные партии получили динамическое развитие, так как ослабилась идеология разногласий; вырос интерес граждан к универсальным общечеловеческим ценностям.

По социальному составу партии буржуазные, рабочие, крестьянские.

По общественному строю партии: консервативные, реформаторские, революционные.

Социальная база политических партий.

Социальная база – совокупность усредненных социально демократических характеристик её электората.

Существует 4 социальных раскола (Липсет и Роккан):

Территориальный. Центр – периферия. Берет начало с образования государства.

Государство. Центр – церковь. Конфликт между государством, нацией и церковью.

Конфликт между интересами. Земельные собственники и раст-ий класс предпринимательской промышленности.

Город. Цент – село. Конфликт между городом и селом.