1. Предмет политологии: основные подходы

Политология - отрасль науки, изучающая политическую организацию и политическую жизнь общества, проблемы внутренней и внешней политики.

Дискуссии вокруг предмета политологии не прекращаются до сих пор. Все специалисты согласны, что политология – наука о политике, споры касаются того, в каком объеме она ее изучает.

Подходы к пониманию предмета политологии:

1. Политология – одна из наук о политике, стоит в одном ряду с политической философией, политической географией, политической социологией, психологией, антропологией. Недостаток подхода в том, что по сути дела отрицается возможность получения единого интегративного знания о политике;

2. Политология – общая точная наука, включает в себя не все знания, а только те, которые получены при помощи методов точных наук, опирается на результаты социологических исследований (бихевиоризм);

3. Политология – единая интегративная наука о политике во всех ее проявлениях и взаимосвязях с человеком и обществом, которая включает в себя в переработанном виде те знания, которые дают ей более частные дисциплины.

Таким образом, все частные политологические науки делятся на 2 группы:

• Изучающие политику изнутри (политическая философия, ТГП, теория международных отношений);

• Изучающие политику во взаимосвязи с внешней средой (политическая социология, политическая география, психология, политическая антропология, политическая астрология).

2. Методы политологии: их характеристика

Все методы политологии направлены на получение достоверного знания о мире политики.

Классификация методов политологии:

1. Общенаучные (логические):

• Сравнение – метод, позволяющий сопоставить однопорядковые процессы/явления/события (выявление схожих и различных черт);

• Анализ и синтез – единый метод, обеспечивающий рассмотрение внутреннего строения сложных политических образований;

• Индукция и дедукция – методы, определяющие логику и последовательность операций при переходе от общего к частному и наоборот;

• Моделирование – метод, предполагающий построение моделей, раскрывающих как внутреннее строение политических объектов, так и складывающиеся между ними зависимости.

2. Теоретические (методы, которые либо ориентируют на особый подход к объекту исследования, либо дают ему оригинальную интерпретацию):

• Структурализм – основан на убеждении, что в обществе и политике есть устойчивые структуры, выполняющие свои постоянные функции (институты, нормы, роли), что позволяет выделить каждую из них и изучить в отдельности;

• Функционализм – выявление факторов взаимозависимости политических структур, их функций, устойчивых связей между целым и частью;

• Системный анализ – рассмотрение политики как открытой системы, взаимодействующей со всей окружающей средой, исследование вопросов взаимовлияния политики и окружающей среды, механизмов адаптации политической системы;

• Топологический – каждый человек рассматривается как владелец определенного потенциала, определяющего его место в социально-политическом пространстве. Люди со схожим потенциалом тяготеют друг к другу, в результате чего в обществе складываются группы. Индивидуальные предпочтения, поведение человека, образ жизни находятся под влиянием занимаемой им позиции;

• Бихевиоризм – поведение человека представляет собой реакцию на различные внешние и внутренние раздражители и стимулы. Б. связывает политическое поведение людей с динамикой условий жизни.

3. Эмпирические (методы прикладной социологии):

• Наблюдение – метод сбора первичных данных – преднамеренное целенаправленное систематическое непосредственное восприятие и регистрация политических фактов;

• Опрос – устное или письменное обращение исследователя к определенной совокупности респондентов с вопросом, содержание которого представляет собой изучаемую проблему;

• Контент-анализ – целенаправленное изучение определенных документов.

3. Специфика политологического знания и функции политологии

Все знания, которые дает политология, имеют характер объективной истины и адекватно отражают политическую реальность. Политологические знания имеют ДВОЙСТВЕННЫЙ характер. С одной стороны они верифицированы, т.е. это те знания, которые получены в результате познания объективных закономерностей социально-политических процессов, в т.ч. при помощи методов точных наук и в результате социологических исследований. С другой стороны – носят конвенциальный характер, т.е. это идеи, идеалы, ценности общества, которые не имеют характера объективной истины и не могут быть верифицированы.

Двойственный характер политологических знаний предопределяет функции политологии:

• Теоретико-познавательная (не только анализ и объяснение происходящих политических процессов, но и прогноз на будущее);

• Оценочная (объективная оценка происходящего);

• Политическая социализация (включение индивидов в политическую жизнь, усвоение политических норм и правил поведения, политической культуры);

• Регулятивно-мотивационная (политические знания способны оказывать влияние на мотивы политического поведения людей);

• Рационализация политической жизни (усвоение политологических знаний способствует направленности политических процессов в разумное русло с целью недопущения развития имеющихся в обществе конфликтов).

4. Теологическая и натуралистические парадигмы

1. Теологическая

парадигма сформировалась еще на начальном этапе развития политических учений, когда божественным признавался весь социально-политический строй, а власть, государство рассматривались лишь как часть универсального мирового порядка, созданного Богом. Конечно, такое объяснение природы политики вряд ли можно назвать научным. Такая форма интерпретации политических явлений существовала несколько веков.

2. Натуралистическая

Натурализм возник еще в древности (Гиппократ, Платон, Аристотель). Н. заключается в объяснении политики преимущественно внесоциальными природными факторами -географической средой, климатическими условиями, биологическими и расовыми особенностями людей и т. д. В политологии натурализм получил свое воплощение в геополитике, биополитике и психологизаторских концепциях.

5. Социальная и рационально-критическая парадигмы

1. Социальная

парадигма объединяет разнообразные теории, которые объясняют природу политики посредством социальных факторов, и прежде всего определяющей ролью той или иной сферы общественной жизни, того или иного общественного явления либо приобретенными (социокультурными) свойствами субъекта социального действия. Подходы:

• марксистская концепция (политика детерминирована движением экономических процессов и выступает как надстройка над экономическим базисом общества);

• «господство права» (в качестве причины, порождающей политику, рассматривается право);

• культурологический подход (политика предстает как продукт осознанных мотиваций и форм поведения человека).

2. Рационально-критическая

парадигма ориентирована на раскрытие внутренней природы политики, ее важнейших элементов и их взаимодействия, на выявление лежащих в основе политической жизни конфликтов и их динамики и т.п. Политическая жизнь объясняется внутренними факторами. Политика – это самодостаточная сфера, которая развивается по своим законам (эпоха не важна). Природу политики объясняют не внешними, а внутренними факторами, свойствами, элементами. Сущность политики находят в ней самой и объясняют через теории конфликта и консенсуса, элитарные концепции и др.

6. Специфика политики как социальной реальности. Ее субъекты, структура, виды и функции.

Политика («искусство управления государством») – деятельность, связанная с распределением и осуществлением власти внутри государства и между государствами. (Н. Макиавелли)

В современном смысле политика – целенаправленное участие широких масс людей, организованных социальных групп и личностей в делах государства, в решении проблем, касающихся жизни общества в целом.

Специфика политики как социальной реальности:

• Реальность политики образуют такие жизненные структуры и виды деятельности общественных субъектов, без которых ни одна социальная система не в состоянии выжить;

• В сфере политики формулируются общие интересы и цели обществ, вырабатываются правила, по которым распределяются между людьми роли и функции, организуется управление общественными делами;

• Политические институты власти защищают общество от распада, создают и поддерживают систему символов, регулирующую социальные связи и общения.

Субъекты политики – участники политического процесса, политической жизни общества:

• Личности, отдельные граждане

• Крупные социальные общности

• Социально-политические организации

• Политические элиты

Структура политики:

1. Субъекты;

2. Неодушевленные элементы:

• Политические отношения: формы взаимосвязи субъектов политики – согласие, партнерство, конфликты, господство и подчинение между участниками политической жизни;

• Политическая власть: возможность и способность навязывать свою волю другому;

• Политическая организация: совокупность государственных и негосударственных институтов, выражающих интересы личности, группы, общества;

• Политическая культура: тип отношения к политическим явлениям, обнаруживающийся в поведении;

• Политическое сознание: политическая психология и политическая идеология, мотивы политического участия (идеи, чувства, переживания, ценности, оценки).

Виды политики:

1. В зависимости от сферы применения:

• Экономическая

• Социальная

• Культурная

• Военная

• Экологическая

2. В зависимости от границ:

• Внутренняя;

• Внешняя:

• Локальная

• Региональная

• Международная

• Мировая

• П. нейтралитета

• П. национального примирения

• П. «большого скачка»

• П. компромиссов

3. По содержанию и характеру:

• Научно-обоснованная

• Волюнтаристская

• Прогрессивная

• Реакционная

Функции политики:

1. Выражение интересов всех групп и слоев общества;

2. Обеспечение развития общества и человека, формирование политического сознания народных масс;

3. Управление и руководство общественными процессами;

4. Обеспечение диалога власти и общества;

5. Социализация личности;

6. Легитимация политической власти, законотворчество.

7. Феномен политической власти и ее структура. Субъекты и объекты, ресурсы, источники и формы власти.

Политическая власть - это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия.

Признаки:

1. Легальность

2. Верховенство

3. Публичность

4. Моноцентричность

5. Многообразие ресурсов

6. Тенденция к абсолютизации

Субъект власти - личность, орган, организация и т.п. реализующая свою волю и интересы путем подчинения других.

Объект власти - личность, орган, организация и т.п. подчиняющаяся воле субъекта.

Основные ресурсы власти:

- Экономические - это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления (деньги, продукты питания, полезные ископаемые и др.);

- Социальные - способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в социальной иерархии (должность, престиж, образование, звание и др.);

- Культурно-информационные - знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, СМИ и др.;

- Силовые - оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди (внутренние войска, милиция, армия и др);

- Де­мографические ресурсы.

Источники политической власти:

• традиции

• демократические процедуры (рационально-правовые источники)

• природная одаренность (харизма)

Формы:

- демократические;

- авторитарные;

- тоталитарные.

8. Понятие политической элиты, ее природа, структура и функции

Политическая элита – совокупность носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций.

Структура политической элиты (классификация польского политолога В. Милановски):

• «правящая элита» – группа, управляющая обществом от имени государства;

• «потенциальные элиты» – группы, стремящиеся к власти;

• «селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;

• «самодеятельные элиты» – группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам (оппозиция и сторонники политического режима);

• «элиты в политике» – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты;

• «группы вето» – группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений;

• «связанная группа» – неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства.

Функции политической элиты:

1. Изучение и анализ интересов различных социальных групп;

2. Субординация интересов различных социальных общностей;

3. Отражение интересов в политических установках;

4. Выработка политической идеологии, программ, доктрин, конституции, законов;

5. Создание механизма воплощения политических замыслов;

6. Назначение кадрового аппарата органов управления;

7. Создание и коррекция институтов политической системы;

8. Выдвижение политических лидеров.

9. Классические концепции элит Г.Моски, В. Парето, Р.Михельса. Их роль в развитии политологии

Г. Моска:

1. Неизбежность деления любого общества на две неравные группы:

• Класс управляющих (правящий)

• Класс управляемых

2. Черты элит:

• Материальное превосходство

• Моральное превосходство

• Интеллектуальное превосходство

• Организаторские способности

3. Тенденции элит:

• Аристократическая – стремление правящего класса передать свою власть, привилегии (абсолютизация аристократической тенденции в динамике политической элиты приводит к ее кристаллизации и вырождению);

• Демократическая – обновление правящего слоя за счет наиболее активных и способных представителей низших слоев (абсолютизация повышает степень политического риска, влечет за собой нестабильность общества).

В. Парето:

1. Элита имеет свою структуру и делится на правящую и неправящую (оппозиционную);

2. Оппозиционные элиты обладают всеми необходимыми качествами, но в силу различных причин отстранены от управления (социальные барьеры, перегородки);

3. Циркуляция элит обуславливает прогресс и регресс общества.

Р. Михельс:

1. «железный закон олигархических тенденций»: любая организация рано или поздно нуждается в управлении; тенденция у политических организаций (политических партий и профсоюзов) становиться олигархическими, несмотря на то что они могут стремиться ко внутренней демократии.

2. Эффективное управление способны обеспечить лишь компетентные люди, занимающиеся этим на профессиональной основе. Со временем эта группа людей выделяется из общества, встает над ним и обрастает аппаратом управления.

10. Современные теории элит: основные направления научного поиска

1) Макиавелли

• Элитарность любого общества, его неизбежное деление на привилегированное творческое меньшинство и пассивное большинство, что вытекает из естественной природы человека

• Особые психологические качества элиты, обусловленные как природными данными, так и воспитанием

• Групповая сплочённость элиты, объясняемая не только общностью социального положения, но и особым групповым элитарным самосознанием

• Легитимность элиты, политической власти и режима

• Структурно-функциональное построение элиты и её властное отношение

• Формирование элит и их смена в ходе борьбы за власть

2) Ценностная категория элиты:

• Элита более ценный элемент общества, её господствующее положение отвечает интересам всего населения, т.к. она наиболее инициативная и продуктивная часть и обладает более высокой нравственностью

• Формирование элит – это не столько результат борьбы, сколько результат естественного отбора наиболее ценных людей

• Элитарность не противоречит современным представлениям о социальном равенстве и демократии

3) Демократический элитизм:

• Они исходят из понимания демократии как конкуренции между потенциальными руководителями за голоса и доверие избирателей

• Элита рассматривается не просто как группа людей, наделенная всеми необходимыми для управления качествами, а как защита демократических ценностей, прав и свобод человека от радикализма и неуравновешенности масс

4) Теория плюарализма элит:

• Отрицание элиты, как единой относительно сплоченной группы. Существует множество элит и не одна из них не может занять господствующее положение во всех сферах жизни общества. Такой плюарализм объясняется сложной социальной структурой общества, когда каждая из базисных групп выделяет свою элиту, а последняя выражает интерес этой группы, а с другой стороны активно влияет на её развитие

• Существует конкуренция элит, но она основывается на признании всеми её участниками демократических правил игры и уважение требований закона. В современном демократическом обществе элита находится под контролем базовых групп. Власть распределена между разными группами и институтами. Это препятствует концентрации власти и складыванию единого господствующего слоя.

5) Леволиберальный подход (Миллс):

• Критика элитарности общества с демократической позиции. Система власти в США представляет пирамиду из 3х уровней: 1 – низший, где находится масса пассивного и бесправного населения; 2 – средний, где отражаются групповые интересы; 3 – верхний, там где принимаются важные решения

• Глубокие различия между элитой и массой. Выходцы из низов могут войти в состав элиты и занять достаточно высокие посты в общественной иерархии, однако таких шансов у них немного

• Миллс и его последователи вводят понятие властвующей элиты – это не только политика, её ядро в США составляют руководители корпорации, высшие гос. служащие и поддерживает верхушка интеллигенции.

11. Понятие политического лидерства. Развитие представлений о лидерстве в истории социально-политической мысли.

Значительный вклад в исследование политического лидерства внес Макиавелли. В его трактовке политический лидер — это государь, сплачивающий и представляющий все общество и ис­пользующий любые средства для поддержания общественного порядка и сохранения своего господства.

Яркими представителями волюнтаристской теории лидерства, рассматривающей историю как результат творчества выдаю­щихся личностей, явились Томас Карлейль (1795—1881) и Ральф Уолдо Эмерсон (1803—1882). Первый из них считал основную массу населения «убогой во всех отношениях», не способной нор­мально существовать без направляющего воздействия лидеров. Именно в «пестрой одежде» выдающихся личностей проявляется божественное провидение и творческое начало в истории. По­добные взгляды на политическое лидерство выражал и Эмерсон.

Концепцию лидерства, оказавшую заметное влияние на по­следующую политическую мысль и практику, разработал Фрид­рих Ницше (1844—1900). Он пытался обосновать необходимость формирования высшего биологического типа — человека-лиде­ра, сверхчеловека.

Непосредственное воздействие на современные концепции ли­дерства оказал Габриель Тард (1843—1904), один из основопо­ложников теории социализации. Тард пытался доказать, что ос­новным законом социальной жизни является подражание после­дователей лидеру

С многовековой традицией, рассматривающей лидеров как ло­комотив истории, принципиально расходится марксизм. Он огра­ничивает возможность активности политических лидеров исто­рической необходимостью и классовыми интересами. Полити­ческий лидер выступает здесь наиболее последовательным, сознательным и умелым выразителем воли класса, т.е. играет по отношению к классу в общем-то вспомогательную, служебную роль.

В современной науке, при наличии общности исходных позиций, лидер­ство характеризуется неоднозначно. Можно выделить следующие основные подходы к его трактовке:

1. Лидерство — это разновидность власти, спецификой кото­рой является направленность сверху вниз, а также то, что ее но­сителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц.

2. Лидерство — это управленческий статус, социальная пози­ция, связанная с принятием решений, это руководящая должность. Такая интерпретация лидерства вытекает из структурно-функцио­нального подхода, предполагающего рассмотрение общества как сложной, иерархически организованной системы социальных по­зиций и ролей.

3. 3. Лидерство — это влияние на других людей (В. Кац, Л. Эдин-гер и др.) Однако это не любое влияние, а такое, для которого характерны четыре особенности: во-первых, необходимо, чтобы влияние было постоянным. Во-вторых, руководящее воздействие лидера должно осущест­вляться на всю группу (организацию, общество). В-третьих, политического лидера отличает явный приоритет во влиянии. В-четвертых, влияние лидера опирается не на прямое приме­нение силы, а на авторитет или хотя бы признание правомерности руководства.

4. Политическое лидерство — это особого рода предпринима­тельство, осуществляемое на специфическом рынке, при кото­ром политические предприниматели в конкурентной борьбе об­менивают свои программы решения общественных задач и пред­полагаемые способы их реализации на руководящие должности (Дж. Опенгеймер, Н. Фролих и др.).

5. Лидер — это символ общности и образец политического поведения группы. Он выдвигается снизу, преимущественно сти­хийно, и принимается последователями.

12. Типология, функции и стиль политических лидеров в современной России.

Идёт отдельным документом, кто хочет учить покороче тот учит табличку, кто подлинее тот учит всё.

Типология, функции и стиль политических лидеров в современной России.

Для изучения природы лидерства большое значение имеет типология политических лидеров. В соответствии с различными основаниями и критериями выделяется множество типов лидерства (по самым различным признакам). Разнообразие типов лидеров во многом объясняется различными видами их деятельности и широким кругом решаемых задач.

Типология политических лидеров
Способ утверждения лидерства в группах и организациях	Формальные; неформальные
Способ легитимации власти лидера в обществе	Традиционные; рационально-легальные; харизматические
Стиль руководства	Авторитарные; либеральные; демократические
Имидж и ролевое назначение	Лидер-знаменосец; лидер-служитель; лидер-торговец; лидер-пожарный
Тактика достижения поставленных целей	Консерваторы; реформаторы; революционеры

Способ утверждения лидерства в группах

Формальным лидером называют руководителя, назначенного сверху и управляющего людьми согласно действующим положениям и инструкциям.

Неформальное лидерство – то, которое сложилось естественным путем в процессе личных взаимоотношений людей.

Способ легитимации власти

Многие исследования лидерства опираются на типологию легитимного господства, разработанную М. Вебером. Она базируется на определении корней лидерства, основания, которое позволяет той или иной личности стать политическим лидером.

Традиционное лидерство основывается на традициях, обычаях и привычке последователей к подчинению. Этот тип лидерства характерен для доиндустриального общества. К данному типу относятся вожди племен, монархи и другие лидеры, чья власть и авторитет основаны на обычаях и традициях.

Рационально-легальное лидерство (бюрократическое) – лидерство, осуществляемое на основе и в рамках законов, принятых современным демократическим обществом.

Харизматическое лидерство основывается на вере в необыкновенные, выдающиеся качества вождя. Это лидеры по призванию, народные вожди «от Бога». Этот тип лидерства вызывает наибольший интерес у исследователей. Примерами таких лидеров могут служить: Магомет, Цезарь, Наполеон и др., из лидеров ХХ в. – В. Ленин (Россия), Ф. Кастро (Куба), Д. Неру (Индия), М. Горбачев (СССР), Б. Ельцин (Россия).

Черты харизматического лидера:

способность заряжать энергией окружающих;

завораживающая внешность (образ, вызывающий симпатию);

риторические способности, артистизм, коммуникативные способности;

состояние психологического комфорта при повышенном внимании и восхищении со стороны общества;

достойная и уверенная манера держаться или имидж сильного человека, способного добиваться любых целей.

Стиль руководства

Данная типология политических лидеров зависит от используемых ими методов управления обществом. Характер взаимодействия лидера и членов группы позволяет выделить три типа лидерства:

авторитарное лидерство – директивное (приказное) управление людьми; у лидера сосредоточены все основные управленческие функции; подчиненных держат под угрозой применения силы; единовластное и приказное управление; жесткие рамки для подчиненных; жесткий контроль и система наказаний;

либеральное лидерство – «попустительский» стиль руководства: отстраненность руководителя от управления; полная свобода действий подчиненных; дело пущено на самотек;

демократическое лидерство – ориентация на принцип коллегиальности; вовлечение людей в процесс совместной деятельности с целью достижения общего успеха; тенденция к коллективному управлению; определенная самостоятельность у подчиненных.

Имидж и ролевое назначение, призвание

Здесь приводится классификация немецкого политолога М. Херманн.

Лидер-знаменосец – идейный вдохновитель, вождь народных масс. Такой лидер самостоятелен, критичен в оценках действительности, знает, как исправить ситуацию; четко определяет цель своей деятельности; способен увлечь массы по пути к цели. Например, М. Ганди, В. Ленин, А. Гитлер.

Лидер-служитель прежде всего стремится обеспечить интересы выдвинувшей его группы сторонников. Такой тип лидерства характерен для периода «застоя». Лидер стремится исправно служить своим приверженцам, не забывая при этом идти навстречу пожеланиям трудящихся (избирателей). Например, Л. Брежнев, К. Черненко.

Лидер-торговец окружает себя командой компетентных профессионалов-помощников, определяющих наиболее эффективные пути социально-экономического развития общества. Он умеет ярко преподнести и выгодно «продать» свои идеи и планы, привлекая сторонников. Например, Р. Рейган.

Лидер-пожарный лучше всего проявляет себя в кризисных ситуациях. Он эффективно действует согласно «обстановке»; быстро решает самые насущные проблемы. Такими чертами должны обладать большинство современных лидеров.

В реальной жизни эти четыре типа обычно не встречаются в чистом виде, а сочетаются у политических руководителей в различных пропорциях.