Основные элементы финансовой политики

Основными элементами финансовой политики являются:

1.Бюджетная политика связана с разработкой, утверждением источников формирования доходов бюджетов, она включает определение приоритетных направлений расходов, определение источников финансирования дефицита бюджета, определение основных принципов взаимоотношения между различными звеньями бюджетной системы.

2.Налоговая политика в должном объеме поступлений финансовых ресурсов в бюджет государства

3.Кредитно-денежная политика – обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной валюты

4.Ценовая политика основана на регулировании цен и тарифов на монопольные товары и услуги

5.Таможенная политика выступает одним из основных регуляторов активности внутреннего производителя с помощью определенных тарифов и пошлин

6.Инвестиционная политика предполагает создание условий для инвестирования сбережений населения, развития ипотечного кредитования и привлечение прямых иностранных инвестиций

7.Социальная политика связана с разработкой компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, упорядочением социальных льгот и регулированием вынужденной миграцией

8.Политика в области международных финансов. В основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга также с участием в деятельности международных организаций, в том числе международных финансовых организаций.

Семинар 21.09.12

Задачи и цели финансовой политики:

Финансовое обеспечение эффективного государственного и муниципального управления

Сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики

Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами

Обеспечение финансовой устойчивости и финансовой безопасности страны

Обеспечение нормативного уровня жизни населения соответствующего социальной политики государства

Основные задачи современной финансовой политики

1.Выход экономики из кризиса и решение важнейших экономических задач

2.Восстановление макроэкономической и бюджетной стабильности

Приоритеты антикризисных мероприятий Правительства РФ

1.Выполнение в полном объеме социальных обязательств перед населением (выплаты пенсий, надбавок)

2.Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала

3.Активизация внутреннего спроса на российские товары как основы для восстановления экономического роста

4.Стимулирование инноваций и структурная перестройка экономики

5.Созданеи благоприятных условий для экономического подъема за счет снятия барьеров для предпринимательской деятельности и за счет совершенствования важнейших рыночных институтов

6.Формирование мощной финансовой системы

7.Обеспечние макроэкономической стабильности, сохранение российских и иностранных инвесторов

Стратегические и политические цели бюджетной политики:

1.Проведение бюджетной реформы, позволяющий более эффективно управлять ограниченными ресурсами

2.Формирование бюджета исходя из долгосрочных приоритетов развития страны

3.Обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств на всех уровнях власти

4.Оценка эффективности бюджетных расходов, концентрация ресурсов федерального бюджета на решении ключевых социально-экономических задач

5.Четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами, завершение реформирования системы финансовой поддержки регионов

6.Значительное уменьшение долговой нагрузки на экономику

7.Обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и т.д.

Основные задачи современной налоговой полотки:

1.Значителньое снижение и структурное выравнивание налогового бремени

2.Упрощение налоговой системы

3.Снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда

4.Оптимизация налогообложения внешнеторговых операций

5.Создание условий для легализации прибылей предприятий

6.Сокращение количества налогов и ограничение произвола налоговых и таможенных органов при одновременном повышении ответственности налогоплательщиков

Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики

Финансовый механизм – это совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения

Основные элементы финансового механизма:

1.Вид организации финансовых отношений является первичным элементов финансового механизма и определяет конкретные поступления финансовых ресурсов, как на государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов. В области государственных и муниципальных финансов – это конкретные налоговые платежи и неналоговые доходы (дивиденды по акциям, доходы от муниципального и государственного имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности). В области финансов субъектов хозяйствования примерами видов организации финансовых отношений коммерческих предприятий являются: взносы учредителей, прибыль и амортизационные отчисления, в некоммерческих учреждениях: доходы от сдачи имущества в аренду, взносы учредителей.

2.Форма организации финансовых отношений – понимается внешний порядок их организации, т.е. установление механизма аккумуляции (сбора), перераспределения и использования финансовых ресурсов. На макроуровне включаются регламентируемые нормами налогового права источник уплаты налога, налоговая база, процентные ставки, система налоговых льгот и санкций, а также порядок уплаты налога

На микроуровне используются различные формы финансового обеспечения воспроизводственного процесса: самофинансирование, кредитование и государственное финансирование

3.Методы организации финансовых отношений называются способы формирования финансовых ресурсов и практического осуществления операций, связанных с финансами.

4 метода:

1.Финансовый метод, как правило формируются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих предприятий (формирование прибыли, амортизационные отчисления, аккумулированные членских взносов в некоммерческих предприятиях)

2.Метод кредитования. На макроуровне данный метод используется в ходе предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд другому бюджету, а на макроуровне – при получение юридическими лицами кредитов банков, бюджетных кредитов

3.Налоговый метод подразумевает аккумулирование денежных средств для финансового обеспечения деятельности государства

4.Страхоавой метод предполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов

4.Способы количественного определения параметров финансового механизма имеют мерные характеристики и являются наиболее мобильной частью финансового механизма, необходимость их постоянного изменения и совершенствования диктуется изменениями методов хозяйствования и условий экономического и социального развития. К ним относятся способы исчисления бюджетных доходов, способы определения необходимого объема финансовой помощи соответствующим уровням бюджетной системы, способы исчисления амортизации.

Эффективность используемого финансового механизма зависит от взаимосвязи и взаимоувязки основных элементов финансового механизма.

Лекция 25.09.12

Финансовое планирование и прогнозирование

1.Сущность и задачи финансового планирования

2.Этапы и методы финансового планирования

3.Финансовое прогнозирование: содержание и методы

Финансовое планирование представляет собой совокупность мероприятий проводимых органами государственной и муниципальной власти коммерческими и некоммерческими предприятиями по планомерному формированию и использованию денежных доходов в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития определяющих финансовую политику.

Объектом финансового планирования выступает финансовая деятельность органов государственного и муниципального управления, а также органов управления хозяйствующих субъектов.

Субъектами финансового планирования являются органы управления государственные и муниципальные, а также коммерческие и некоммерческие предприятия.

Основной целью финансового планирования являются обеспечение ресурсами воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозами социально – экономического развития.

Данная цель реализуется с помощью распределительной функции финансов позволяющей установить научно-обоснованные пропорции при определении источников и планировании объемов финансовых ресурсов, а также направлений их использования.

Данные пропорции находят отражение в конкретных показателях объединяемых субъектами управления, в единый документ, называемый финансовым планом.

Финансовый план – это документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей отражающих предполагаемый объем поступлений и объем использования финансовых ресурсов на планируемый год.

Основные задачи финансового планирования

1.Определение объемов финансовых ресурсов по каждому источнику поступлений

2.Определение объемов и направлений использования финансовых ресурсов

3.Обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов

4.Обеспечение устойчивости государства и устойчивого развития хозяйствующих субъектов

5.Определение экономически-обоснованного размера финансовых резервов

Таким образом, сущность финансового планирования направлена на достижение устойчивого экономического роста и создание условий для эффективного управления финансами на макро- и микро- уровнях