1.7.4. Россия и опек

ОПЕК все чаще обращается за сотрудничеством к другим крупным производителям нефти, в т.ч. и к России.

История отношений между ОПЕК и Россией насчитывает много лет. Вопрос о возможности сближения с организацией и даже участия в ней неоднократно рассматривался на правительственном уровне еще в годы существования СССР. Однако идея присоединения неизменно отвергалась. Целесообразным признавалось поддержание деловых отношений и осуществление негласной координации действий через отдельных членов ОПЕК, а также расширение сотрудничества на двусторонней основе.

На первых порах Российская Федерация проводила в отношении ОПЕК ту же политику, что и СССР, учитывая при этом, что реально ОПЕК заинтересована в ослаблении позиций России на рынке нефти, поскольку наша страна всегда была для нее потенциальным конкурентом.

Пока в России продолжали сокращаться добыча и экспорт нефти, ОПЕК не проявляла особой заинтересованности в расширении контактов. Однако с появлением тенденции к улучшению дел в российской нефтяной промышленности и первых признаков снижения мировых цен на нефть, а особенно в условиях ценового кризиса 1998-1999 гг., ее отношение к России изменилось. Уже в 1997 г. начались первые интенсивные контакты российских представителей с ОПЕК. В 1998 г. Россия была приглашена на ее 105-ю Конференцию в качестве наблюдателя. На этой сессии наша страна впервые официально объявила о сокращении своего экспорта нефти и нефтепродуктов на 100 тыс баррелей в сутки (5 млн т в год), что явилось важным вкладом в улучшение конъюнктуры мирового рынка нефти и повышения уровня цен. В дальнейшем российские представители регулярно участвовали в работе сессий Конференции ОПЕК и вновь подтверждали вместе с другими странами, не являющимися членами этой организации (Мексика, Норвегия и Оман), готовность продолжать политику сокращения объема экспорта. Последний раз такие заверения были сделаны в конце 2001 г., когда страны, не входящие в ОПЕК, включая Россию, согласились снизить поставки нефти на 25 млн т.

Заявление о поддержке ОПЕК и снижении экспортных поставок независимыми экспортерами, в том числе и Россией, было сделано в период, когда цены грозили резким снижением.

Участие делегации России в заседаниях Конференции ОПЕК является отражением последовательного и неизменного курса нашей страны на углубление конструктивного взаимодействия с этой организацией. Участие России в мероприятиях ОПЕК дает возможность вести предметный разговор с руководителями нефтяных ведомств тех стран, которые являются основными производителями нефти.

Какова же должна быть позиция России по отношению к ОПЕК? Представляется, что идея вступления в ОПЕК должна быть безоговорочно отвергнута, поскольку ОПЕК является опасным конкурентом России на мировом нефтяном рынке. Вступив в ОПЕК, Россия должна ограничить свою нефтяную промышленность дисциплинарными рамками обязательных квот. Сотрудничество с ОПЕК должно состоять в консультациях, обмене информацией. В ряде случаев, возможно, придется согласовывать свои экспортные показатели с ОПЕК, но действовать при этом необходимо не под диктовку ОПЕК, а исходя из собственных интересов, соизмеряя потери от уменьшения объемов экспорта с выигрышем от увеличения

мировых цен.

Процессы глобализации, все более широко охватывающие мировую экономику, будут все более настоятельно требовать разработки механизмов установления цен на нефть, причем таких механизмов, которые учитывают интересы как стран-производителей, так и стран-потребителей. При этом России надо постараться сделать так, чтобы она стала одним из ведущих конструкторов этого механизма и важнейшим партнером в энергодиалоге.