1.7.3. Саудовская Аравия - важнейший член опек

Ведущей страной организации ОПЕК, которую еще называют «большая мама ОПЕК», является Саудовская Аравия. В области нефтегазового бизнеса политика этой страны базируется на следующих принципах: наличии крупнейших в мире запасов нефти при самой низкой себестоимости добычи - порядка 1,5 доллара за баррель; высокой технической и технологической оснащенности отрасли; тесной связи национальной экономики и нефтяной промышленности; стабильности политической и экономической системы. На развитие нефтяной и газовой промышленности правительство ежегодно выделяет национальной компании Saudi Aramco 15 млрд долларов.

Основной район нефтедобычи - побережье и шельф Персидского залива (Восточная провинция). Здесь в крупнейшем бассейне Гавар, а также на месторождениях Абкаик, Зулуф, Сафания, Берри, Хурсания, Катиф работает Saudi Aramco. Здесь же извлекается наибольшее количество попутного нефтяного газа, расходуемого затем на нужды энергетики, извлечение сжиженных пропана и бутана и в качестве нефтехимического сырья.

Государственная компания Saudi Aramco была образована королевским указом в 1988 г. на базе Arabian American Oil Company (Aramco). Сегодня она полностью контролирует все запасы энергоносителей на территории страны и выступает от имени государства в вопросах, связанных с разведкой, добычей, переработкой и транспортировкой углеводородного сырья. С участием Saudi Aramco создан ряд совместных предприятий по нефтепереработке на территории Саудовской Аравии - Saudi Aramco Mobil Refinery Co Ltd (Samref) в г. Янбу и Saudi Aramco Shell Refinery Co (Sasref) в г. Джубейле, так и за рубежом - в США (Motiva Enterprises LLC при участии Texaco и Shell), в Южной Корее (в сотрудничестве с S-OIL Corporation), на Филиппинах (c Peyron Corporation) и в Греции (с Motor Oil Corinth Refinery SA и ее оптовым поставщиком Avinoil). Помимо этого, компания располагает 15- процентным пакетом акций египетской Arab Petroleum Pipelines Ltd. (Sumed), нефте- и продуктопроводы которой позволяют транспортировать углеводородное сырье через Суэцкий канал в район Средиземноморья.

Входящая в состав Saudi Aramco судоходная компания Vela International Marine Ltd. располагает одним из крупнейших в мире флотов современных супертанкеров. Кроме того, в ее ведении находится вся национальная сеть автозаправочных станций и других пунктов мелкооптовой и розничной торговли нефтепродуктами. Наконец, Saudi Aramco в партнерстве с Mobil Saudi Aramco имеет крупную долю в двух национальных фирмах-производителях смазочных масел - Saudi Aramco Lubricating Oil Refining Company (Luberef) и Saudi Arabian Lubricating Oil Company (Petrolube).

В Саудовской Аравии действует 7 нефтеперерабатывающих заводов общей мощностью свыше 90 млн т/год. В стране имеется мощная нефтехимическая промышленность, имеется металлургический завод, несколько мощных установок по опреснению морской воды, причалов для приема супертанкеров. Большинство этих предприятий принадлежит компании SABIC (Saudi Arabian Basic Industry Corporation). Общий объем нефтехимической и химической продукции, выпускаемой компанией SABIC, оценивается в 25 млрд долл. и

составляет около 6% мирового производства нефтехимикатов.

В Саудовской Аравии нет специального нефтегазового законодательства. Развитие нефтяной отрасли осуществляется через систему концессий, которые распределяет государство. В мае 2000 г. вступил в силу закон, нацеленный на привлечение дополнительных инвестиций в нефтегазовый сектор. Документ разрешает иностранцам полностью владеть саудовской собственностью и лицензионными проектами (ранее доля иностранцев в совместных предприятиях не могла превышать 49%), предусматривает создание нового органа для работы с инвестиционными потоками SAGIA (Saudi Arabia General Investment Authority) и снижает подоходный налог с 45% до 30%. Благодаря этим нововведениям российской компании ЛУКОЙЛ удалось выйти победителем тендера на разведку и разработку месторождения природного газа и газового конденсата и создать для этого совместное предприятие LUKOIL Saudi Arabia Energy Ltd, в котором ЛУКОЙЛ владеет 80% акций [58].

Однако, несмотря на столь внушительную мощь Саудовской Аравии и ОПЕК в целом, эта организация все же не такая всемогущая, как это звучит в выступлениях ее представителей.

Во-первых, решающим конъюнктурообразующим фактором на рынке нефти остается соотношение спроса и предложения, изменяющееся под влиянием экономического развития стран-потребителей, что носит цикличный характер, а также под воздействием широкого спектра других факторов финансового, социального, политического и военного характера. Перед этими факторами механизм поддержания цен со стороны ОПЕК оказывался бессильным, и они опускались до исключительно низкого уровня в 1986, 1988, 1993 гг. и особенно в 1998 г. Дает сбой и новая практика влияния на цены, которую ОПЕК установила в 1998 г. Не удалось ОПЕК и Саудовской Аравии, в частности, обуздать рост цен в 2002-2005 гг. Для поддержания цен на заданном уровне организация все чаще вынуждена прибегать к помощи независимых экспортеров. Во-вторых, восприятие современного мира руководителями ОПЕК отличается большой статичностью. Они не всегда хотят считаться с происходящими на планете изменениями, носящими объективный характер. В-третьих, создание Мирового энергетического агентства (МЭА), объединившего страны ОЭСР в противовес ОПЕК, сильно ограничивает возможности Организации стран- экспортеров по дальнейшей картелизации и монополизации мировой торговли нефтью. Усилиями МЭА для зоны ОЭСР создан механизм снабжения нефтью в критических ситуациях, проводится координация энергетической политики стран, участвующих в МЭА.

В-четвертых, несмотря на кажущуюся монолитность, ОПЕК организационно весьма слаба. Сегодня обострилась проблема регулярно устанавливаемых страновых лимитов на добычу. Они часто нарушаются, что является одной из важнейших причин дестабилизации рынка нефти, ослабления регулирующей роли ОПЕК и снижения мировых цен.

В-пятых, международный авторитет организации существенно ослабляется ее все большей «исламизацией». Гласно или негласно некоторые страны - члены ОПЕК и, в частности, Саудовская Аравия, поддерживают исламский терроризм. В-шестых, политические позиции ОПЕК, претендовавшей на роль лидера блока развивающихся стран и опирающейся на поддержку этих стран в противоборстве Юг - Север, значительно ослабли в связи с уменьшением остроты этого противоборства и возросшим экономическим расслоением среди развивающихся стран. В-седьмых, после разрешения иракской проблемы ОПЕК придется сократить индивидуальные квоты, что еще больше ослабит политику организации в области регулирования рынка.

Таким образом, ОПЕК имеет большое число нерешенных проблем, которые делают организацию весьма зависимой от многих внешних и внутренних факторов и исключительно

уязвимой в контексте изменений общехозяйственной конъюнктуры.

Картель уже не в состоянии полностью контролировать цены без существенного риска возникновения экономической нестабильности для своих членов. Кроме того, у ОПЕК нет реальных способов воздействия на уровень нефтедобычи независимых производителей - таких как Норвегия, Мексика или Россия.

Как уже отмечалось, экспертами высказываются сомнения по поводу считавшихся ранее чуть ли неограниченными возможностей ОПЕК и, в первую очередь, Саудовской Аравии наращивать добычу нефти.

Ряд международных экспертов считают, что крупнейшие нефтяные месторождения Саудовской Аравии (Гавар, Абкаик, Хураис, Сафания, Зулуф) требуют исключительных мер по поддержанию современного уровня добычи, эти месторождения страдают высокой обводненностью [57]. Однако официальная позиция нефтегазовой компании Saudi Aramco оптимистична. Компания оценивает запасы по 320 продуктовым и 85 месторождениям в 260 млрд барр. (около 36 млрд т), а общие ресурсы в 700 млрд барр. (95,5 млрд т), причем к 2020 г. они могут возрасти еще на 200 млрд барр. (27,3 млрд т). Представители компания считают, что они могут довести производственные мощности до 600 млн т/год (вероятный вариант) и до 750 млн т/год (оптимистический вариант).

Иран является одним из крупнейших производителей углеводородного сырья в мире. По доказанным запасам нефти Иран уступает только Саудовской Аравии. На 01.01.2006 г. разведанные запасы нефти в Иране составляли 18,9 млрд т. За сравнительно недавнее время сделано несколько открытий, в частности, нового месторождения Ахваз а юго-западной провинции Хузестан [59]. Национальная нефтяная компания Ирана (NIOC) планировала поднять добычу нефти до 250 млн т в 2005 г. и до 400 млн т в 2020 г. При этом, несмотря на высокие темпы добычи нефти, только подтвержденных запасов хватит Ирану на 90 лет. Амбициозные планы по увеличению добычи нефти в Иране базируются на уверенности в сохранении высокого уровня цен на нефть и планах внедрения новых технологий повышения отдачи пластов.

Руководство деятельностью энергетического сектора Ирана осуществляет Высший энергетический совет, во главе которого стоит президент страны. Совет состоит из министров нефти, энергетики, экономики, торговли, горного дела, сельского хозяйства и промышленности. Министерство нефти контролирует деятельность всех принадлежащих государству компаний по разведке, добыче и переработке нефти и газа, производству удобрений и нефтехимикатов. Заместитель министра нефти является президентом NIOC, которая, в свою очередь, имеет 18 филиалов и дочерних структур, подразделяющихся как по производственному, так и по территориальному признаку.

Иран чрезвычайно заинтересован в притоке иностранных инвестиций, однако этому препятствуют экономические санкции, предпринятые США по отношению к Ирану. Иранский парламент осознает значение энергетического сектора и уделял внимание притоку иностранного капитала. Действуя в жестких рамках ограничений в предоставлении каких- либо прав иностранным компаниям, парламент и правительство Ирана нашло выход в виде заключения контрактов по принципу buy-back. Однако, учитывая то обстоятельство, что новый состав парламента пополнился в основном консервативными деятелями, которые предпринимают пока шаги, отпугивающие иностранных инвесторов, принимая во внимание нерешенную проблему ядерной национальной программы Ирана, вряд ли стоит рассчитывать на приток иностранных инвестиций.Ирак. Разведанные и доказанные запасы нефти в Ираке составляют 15,8 млрд т, а потенциальные запасы 19,5 млрд т [61]. Добыча нефти составила в 2005 г. 89,5 млн т. Доходы иракской нефтяной промышленности составили 25 млрд долл. Новое иракское правительство наметило организовать борьбу с коррупцией и саботажем, противодействовать терактам на иракских нефтепроводах и терминалах и увеличить добычу нефти сначала до 90 млн т, а затем достигнуть рекордного уровня 1991 г. - 150 млн т (экспорт - 62,5 млн т). Сформированы подразделения по охране нефтепроводов, возобновлены переговоры с международными компаниями, в частности, с российской компанией ЛУКОЙЛ по совместному освоению месторождения Западная Курна. Намечено создание нового НПЗ мощностью 12,5-15,0 млн т/год [62]. По мнению специалистов компании Exxon Mobil, Ирак наряду с Саудовской Аравией и Ираном будет в ближайшие 25 лет обеспечивать большую часть добычи нефти ОПЕК и при обеспечении нормальной политической обстановки и мирном разрешении существующих противоречий может в 2030 г. увеличить добычу до 180 млн т, а по отдельным оценкам до 250 млн т.