6.6.9. Импорт газа из Центрально-Азиатских государств

Еще одним заметным игроком на российском газовом рынке могут стать Центрально- Азиатские страны (Туркменистан, Казахстан, Узбекистан), а также Азербайджан. Ряд специалистов считают, что если Россия не проведет в ближайшие годы реформу газового рынка, то на нем возникнет дефицит собственного газа, и придется превращаться в импортера и транзитера центральноазиатского газа. Опасаться центральноазиатской газовой экспансии следует по крайней мере по двум причинам: во-первых, потому что Ямал, Тимано- Печора и тем более арктический шельф и Восточносибирские газоносные провинции по уровню издержек на добычу по сравнению с аналогичными показателями для центральноазиатского газа, это примерно то же, что и соотношение затрат на добычу на Штокмановском месторождении в Баренцевом море и в Катаре на месторождении North fields; во-вторых, российские власти испытывают искушение преодолеть возможную нехватку газа в стране за счет импорта дешевого центральноазиатского газа.

Условия для принятия подобного рода решений есть. Иностранные инвесторы охотно участвуют в относительно некапиталоемких центральноазиатских проектах и планах модернизации газотранспортной системы САЦ (Средняя Азия - Центр). В Европе не делают разницы, какой газ поступает к ним из России - непосредственно российский или

436

транзитный казахстанский, азербайджанский или туркменский. В такой ситуации российские газовые проекты могут быть отодвинуты на более отдаленные сроки, что без сомнения скажется на энергетической безопасности России в перспективе.

Наибольшими перспективами для поставок газа в Россию обладает Казахстан. В Казахстане ожидается рост добычи нефти с 40 млн т. в 2001 г. до 60 млн т. в 2005 г. и до 90­100 млн т. в 2015 г. Соответственно вырастут ресурсы попутного нефтяного газа до 30 млрд

33

м в 2005 г. и до 44-50 млрд м в 2015 г. Кроме этого надо отметить, что промышленные запасы природного газа в Казахстане составляют 1,8 трлн м³., а разведанные - 3 трлн м^э. Ожидается увеличение запасов газа в 1,5-2 раза за счет месторождений шельфа Каспийского моря. Согласно концепции развития Казахстана, спрос на газ в республике в 2005 г. составил 8 млрд м³., а добыча - 20,5 млрд м³. (избыток 12,5 млрд м³.); в 2010 г. спрос 11 млрд м³., добыча 35 млрд м³. (избыток 24 млрд м³.); в 2015 г. спрос 16 млрд м³., добыча 45-50 млрд м³. (избыток 29-34 млрд м³). Имеются сведения, что показатели добычи газа в Казахстане будут еще выше: 2010 г. - 53 млрд м³, 2015 г. - 80 млрд м³, 2020 г. - 84 млрд м³ [367].

Из предполагаемых газовых экспортных проектов Казахстана (Казахстан-Китай; Тенгиз-Туркменбаши-Баку-Тбилиси-Эрзерум); Центральная Азия - Пакистан-Индия; расширение САЦ и экспорт в Россию и транзитом через Россию в Европу, наиболее вероятным и осуществимым является последний. Уже сейчас газ Карачанакского газоконденсатного месторождения идет в Оренбург, а Россия совместно с Туркменистаном и Узбекистаном снабжает южную, наиболее густонаселенную часть Казахстана. Приоритетным для Казахстана является проект поставки 30 млрд м газа в Китай по маршруту Атырау - Актобе - Атасу - Алашанькоу (1 оч. - 10 млрд м³, 2009 г.; полная реализация - 30 млрд м³, 2012 г.).

При поставке газа в Россию по системе САЦ Казахстану придется конкурировать с Туркменистаном и Узбекистаном, т.к. Казахстан получает 500 млн долл. в год за транзит газа из этих стран по трубопроводам системы САЦ, Бухара-Урал, Макат - Северный Кавказ, Оренбург-Новопсков, СОЮЗ. Поставки казахстанского газа могут быть обеспечены без нарушения транзитных поставок путем расширения существующих газопроводов и создания дополнительных участков от месторождений Карачаганак и Кашаган. Возможно использовать также схемы замещения (свопы), а именно, поставки газа из Западного Казахстана в Россию, а российского - в южные регионы Казахстана. Между Россией и Казахстаном заключено соглашение о сотрудничестве в газовой сфере сроком на 10 лет (Газпром + Казмунай газ). Уже в 2002 г. Казахстан экспортирует в Россию 4 млрд м³, а к 2015 г. экспорт может возрасти до 30 млрд м . Для этого предложено модернизировать систему САЦ, доведя ее производительность до 60 млрд м .

Масштабное соглашение заключено между Россией и Туркменистаном. Оно определяет

33

рост поставок туркменского газа в Россию с 4 млрд м в 2005 г. до 10 млрд м в 2006 г., 60 млрд м³ в 2007 г. и 70-80 млрд м³ после 2008 г. [355].

Таким образом, поставки среднеазиатского газа создадут конкуренцию как на внутреннем российском рынке, так и на экспортном европейском.

На российском газовом рынке возникает конкуренция в поставках газа: от Газпрома, от независимых газовых компаний и вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), а также транзитом из центральноазиатских республик и из Азербайджана.

Для выхода на рынок независимых газовых компаний и ВИНК необходимо два условия: повышения цен на газ (иначе для них подобные поставки станут убыточными) и недискриминационный доступ к газотранспортной системе Газпрома. Предоставление своей газотранспортной системы для других компаний - это болезненный вопрос для Газпрома. Концерн волнуют намерения независимых компаний из-за малой эффективности продаж на внутреннем рынке проникнуть на европейский рынок, составив тем самым конкуренцию поставкам газа Газпрома в Европу. Однако постепенно руководство Газпрома смягчает свои позиции в отношении взаимодействия с независимыми компаниями. Для обеспечения устойчивого функционирования единой газотранспортной системы страны (ЕГС) Газпром считает возможным допуск к «трубе» независимых поставщиков газа в размере 40-50 млрд м³. газа. Пропускная способность газотранспортной системы 600 млрд м³., концерн прокачивает не более 530 млрд м³. С учетом амортизации ЕГС «резерв» составит именно 40­50 млрд м ежегодно.

Более того, Газпром, признавая, как трудно для него принять это решение, готов предоставить независимым производителям газа примерно 190 незадействованных месторождений с запасами около 900 млрд м . со всей сопутствующей геологической документацией с той целью, чтобы независимые компании включились в программу газификации российских регионов.

Согласно энергетической стратегии России, потребность РФ в газе к 2020 г. составит 700 млрд м³ включая потребности экспорта. Газпром по его же собственным оптимистическим прогнозам сможет добывать не более 600 млрд м³ Поэтому первейшим условием для бесперебойной работы ЕГС является предоставление независимым поставщикам равных с Газпромом условий выхода на рынки с гарантированным платежеспособным спросом, внутри страны по действующей системе ценообразования, либо Газпрому по средневзвешенной цене с учетом как цен российского рынка, так и экспортных цен, а также на экспортные рынки. Опасность, что российские независимые газопроизводители будут конкурировать на европейском рынке газа с Газпромом, преувеличена. Во-первых, потому что основные российские поставки законтрактованы Газпромом. По-видимому, еще достаточно долгое время долгосрочные контракты будут играть существенную роль, несмотря на политику либерализации европейского газового рынка. А, во-вторых, если даже будет получено согласие «пустить в трубу» 40-50 млрд м³. газа от независимых производителей, в Европу попадут 15-20 млрд м ., что составит незначительную часть российского экспорта газа.