Кадастрове забезпечення

Сталий розвиток

Екологічна безпека

Охорона земель

Раціональне використання земель

Оптимізація землеустрою

Правові відносини щодо нерухомості

Рис. Роль і місце кадастрового забезпечення

Новації українського земельного законодавства: кадастрові реєстратори

Закон України «Про Державний земельний кадастр» вводить з 1 січня 2013 року в українську практику «землевпорядництва» безліч новацій. Відтепер, державний земельний кадастр, що визнається державною власністю є «не переліком землевпорядних і правових робіт», а «державною геоінформаційною системою». Відтак, постають і нові вимоги до фахівців, які обслуговуватимуть кадастрові роботи, пов’язані із наповненням та функціонуванням земельної геоінформаційної системи.

Так, відповідно до ст. 7 «кадастрового закону» здійснено чіткий розподіл функцій між центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державними землевпорядно-кадастровими структурами. Визначено, що систему органів Державного земельного кадастру становить центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру визначено Державне агентство земельних ресурсів України, а адміністратором – Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру». Держатель наділений функцією управління, контролю й зберігання, а адміністратор несе на собі виконавчі функції утворення, супроводу програмного забезпечення, технічну, технологічну і безпекову складові кадастру.

В січні 2012 року на офіційному сайті Держземагенства України було оприлюднено до обговорення проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру», в якому деталізовані функції кадастрових реєстраторів, як фахівців, що обслуговуватимуть державну земельну геоінформаційну систему згідно з вимогами нового закону, а вже 17 жовтня 2012 року, після тривалого обговорення фахівцями, Порядок ведення державного земельного кадастру затверджено.

Як справедливо зауважив вчений А.Г.Мартин, з утворенням такого типу посади «запроваджено новий механізм персоніфікації відповідальності посадових осіб, що здійснюють ведення державного земельного кадастру, шляхом визначення особливого правового статусу державного кадастрового реєстратора, що здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання відомостей із нього у складі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальних органів».

Державний кадастровий реєстратор, згідно із «Порядком ведення ДЗК», має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій» (п.1.5) . Призначається на посаду та звільняється з посади керівником відповідного територіального органу Держземагентства за погодженням з Головою Держземагентства, а державний кадастровий реєстратор Держземагентства призначається на посаду та звільняється з посади Головою Держземагентства. Крім того, ця посадова особа є державний службовцем, яка має посвідчення державного зразка та печатку, форми яких встановлюються Держземагентством. Законом і проектом постанови забороняється втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок. Під втручанням у діяльність Державного кадастрового реєстратора розуміється прямо не передбачена законодавством дія будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об’єднань, яка стосується здійснення Державним кадастровим реєстратором повноважень, передбачених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру. За розподілом функцій та територіальної компетенції управління кадастрові реєстратори поділяються на:

• Державних кадастрових реєстраторів Держземагенства;

• Державних кадастрових реєстраторів територіальних органів Держземагентства в Автономній Республіці Крим, областях;

• Державних кадастрових реєстраторів територіальних органів Держземагентства в містах Києві та Севастополі;

• Державних кадастрових реєстраторів територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського та обласного значення.

Відповідно, на цих посадових осіб покладаються функції здійснення реєстрації заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства; формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів та забезпечення зберігання зберігання таких книг; здійснення внесення відомостей до Державного земельного кадастру; присвоєння кадастрової нумерації земельним ділянкам; надання відомостей з Державного земельного кадастру та відмов у їх наданні; здійснення виправлення помилок у ДЗК; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки (ст 9, п.4).

Виконання таких робіт потребує спеціальної підготовки, а тому законом визначено, що займати посаду державного кадастрового реєстратора може лише громадянин України, який має вищу землевпорядну або юридичну освіту та стаж землевпорядної або юридичної роботи не менш як два роки.

Отже, нові служби кадастрових реєстраторів – це потенційні робочі місця для випускників напряму підготовки «геодезія, картографія та землеустрій», але задля їх якісної фахової підготовки необхідним, на нашу думку, є найсучасніше матеріально-технічне й методичне забезпечення профільних вищих навчальних закладів.