Коллективные права человека

Индивиды, организованные коллективы, государственные органы, общественные, иные организации, политико-территориальные образования в составе РФ.

РФ, субъекты, МО – социальные общности. Народ, нации, этносы, в последнии годы встал вопрос о том относятся ли права, обязанности человека и гражданина, к правам свободам коллективных субъектов.

В ряде конституций зарубежных государств, предусмотрены специальные права и свободы для юридических лиц (конституции Испании, Португалии, Италии, Литвы, Чехии, Словакии, ЕС)

О праве на частную собственность ЮЛ

В России термин ЮЛ используется применительно к отношениям, в отношении публичных используется понятие коллективные субъекты или объединения граждан, причем перечень широк.

Правосубъектность и собственно приобретение статуса - это одно порядковое понятие. Кутафин – если в ГП классификация юр. Лиц ведется с одних позиций то в КП основывается на иных критериях важных только для КП.

В связи с этим ЮЛ в публ. Праве созд и форм по воле государства или иного публичного образования – на основании публичного акта, который исходит от уполномоченного органа и определяет статус, полномочия, акты, взаимоотношения, принципы гарантии, ответственность данного лица. Публичные ЮЛ имеют стандарт данного значения, они часть власти, исходя из этого в России соответсвующие лица названы либо прямо юридичекими лицами либо обладающие правами юридического лица.

В исключительных случая а третьи не участвуют не при каких обстоятельствах.

Публичные юр.лица:

1. Статус закрепляется

2. Статус определяется НПА.

3. Юридические лица публичного права.

4. Наделяются правами и обязанностями в сфере публичных правоотношений.

5. Могут иметь имущество но только для осуществления полномочий, а не для извлечения прибыли.

6. Чаще всего обладают дискреционными полномочиями в пределах закона.

7. В отношении тех лиц, которые не являются членами.

8. На них распространяется ответственность предусмотренная в публичном праве, у них иная классификация в отличии от частного права.

9. Сообщества публично территориального характера – обладающие политической и не политической публичной властью. Международные союзы, муниципальные образования, ТО и т.д.

Второй вариант ЮЛ публичного – гос. Мун. Учреждения

В третьих – отдельные органы государства и МСУ признанные законом ЮЛ.

Общественные объединения содаваемые на основе конституционного права на объединение.

ЕСПЧ – признает за подобными субъектами право на обращение в ЕСПЧ. ЕСПЧ принимает обращения от Ю.Л, и не прав.орган.

При этом ЕСПЧ не признает толкование этих терминов нац. Законод-вом.

В соотв. С Еконвенцией к не прав. Орг. Относятся общесв. Орагниза

ц. В собс. Смысле этого слова и иные Ю.Л. частного права.

Ю.Л. может обращаться в ЕСПЧ только в связи с нарушением прав Ю.Л.,но не отдельных его членов.

Если подается объединенное обращение

Право на справедливое судебное разбирательство

Право собственности

Свобода мнения

Уважение чстных прав но в части экологических прав. + имущественные споры за исключением налоговых

Конституция РФ определяет верховенств о защиты прав и свобод, устанавливает, что и граждане и ЮЛ должны пользоваться в равном объеме всеми средствами защиты.

Вопросы государственного устройства

Понятие государственного устройства и формы:

В широком и узком смысле слова – в широком смысле – это все формы государственной организации, т.е. форма правления, политический режим, экономические, социальные основы. А в узком смысле это только территориальная организация государства.

По форме государственного устройства различают государства федеративные и унитарные и говоря о федеративных государствах необходимо определится с терминологией. Можно определится с терминами федерализм, феделирование, федеративное устройство, государственное устройство. Федерация и федерализм – различные термины, при этом второй объемней первого. Термин федерации и федеративного устройства являются совпадающими. Федерализм отражает специфику всех связей в рамках федеративных отношений в конкретном государстве. Понятие государственного устройства отражает все способы территориальной организации, но а в ряде случае когда речь идет о конкретном федеративном государстве термины государственного устройства и федеративного устройства совпадают.

Унитарное государство простое – государство, не имеющее внутри каких-либо государственных образований, но в ряде стран при унитарной форме декларируются автономные образования. В этом случае автономные образования создаются для решения автономных или национальных автономий, допускается наличие конституции собственных органов, но вместе с органами унитарного государства они создают федеративную систему. Федеративное государство – это сложное государство имеющее в своем составе иные государственные образования.

Федераци бывают: симметричные и асимметричные, централизованные и децентрализованные, территориальные и национально-территориальные, суверенные субъекты и без суверенитета у субъектов, конституционные и договорные федерации.

Конфедерация – союз государств, созданный на основе договора. Юридически не одной конфедерации нет.

В последнее время в науке принято различать регионалистское государство, когда отдельным регионам предоставляются права принять конституции, свои законы. Определенная самостоятельность части государства самостоятельно решать те или иные вопросы.

Ведомственные территории - арбитражные округа, избирательные округа, военные круга.

Проблемы суверенитета – изначально возникла теория государственного суверенитета, которая считается классической (Гамильтон, Мэдисон) В соответствии с этой теорией на одной территории государства было несколько суверенных властей, а именно суверенитет принадлежал федеральным органам власти и одновременно субъектов в зависимости от разграничения предметов ведения.

Каждый уровень власти при осуществлении собственных полномочий суверенен.

Вторая теория сепаратистская – федерация должна возникать на основе договора об объединении между суверенными государствами. Поэтому суверенитет есть у субъектов но не общий не государственный (Кхэлктун).

Унитарная теория – суверенитет есть у новообразованного государства (Линкольн). Унитарная теория поддерживается и в России.

Ограниченного суверенитета – разделение между федерацией и субъектами, но суверенитет у субъекта ограниченный в частности проявляющийся в праве на сецессию.

(Тадевосян) Только при четком разграничении предметов ведения и признания верховенства за федерацией в ряде сфер.

Теория спящего суверенитета (Страшун, Сталин). Субъекты, объединившись их суверенитет засыпает, если они воспользуются правом на сецессию их суверенитет просыпается.

В рамках глобализации появляется теория ведущая к уничтожению суверенитета, к размыванию границ, особенно в отношении отсталых государств, в экономическом, финансовом или ином отношении.

При глобализации возрастает процесс самоопределения народов, который направлен на защиту национальных, языковых и иных особенностей. Чтобы локализовать эти проблемы внутри России формируется региональная политика. Основы этой политики закрепляются в Конституции РФ, ст. 1, 2, 3, 5, 68, 69, 71

Государственная нацинальная политика – это целенаправленная деятельность органов государственной власти, органов МСУ на обеспечение государственной целостности, равноправия, самоопределения народов, их национальное и культурное развитие. Определение основ национальной политики – это прераготива ФОВ, концепция утверждена Президентом и реализуется в том числе и в законодательстве РФ. Реализация политики – это дело гражданского общества.

Обратите внимание на последние события когда Президент собрал уточненный состав совета по защите прав человека.

Создание уполномоченного по правам народов РФ.

По конституции предусмотрено разграничение предметов ведения, при этом в статье 71 первой закреплены исключительные предметы ведения РФ которые не могут расширятся. В 71 статье – закрепляются собственный исключительные предметы ведения РФ, совместные предметы ведения и исключительные предметы ведения субъектов.

Статья 73 по остаточному принципу, но искл. Предметы ведения РФ закрепляются не только в 71 статье конституции но и в иных статьях конституции даже за пределами ст.3

Возможно перераспределение предметов ведения в рамках договорного процесса.

Договорной процесс был начат Татарстаном. С 1994 по 1998 год было подписано 92 договор по разграничению предметов ведения. Эти договоры явно разрушали федерализм. В 1999 году был принят закон о принципах и порядке разграничения органов государственной власти РФ и ОГВ субъектов.

Путин заявил – надо локализовать вообще договорной процесс. К 2004 году договрной процесс был сведен к нулю. В 2003 году были внесены изменения в ФЗ об общих принципах организации органов государственной власти, исполнительной власти субъектов РФ.

Были внесены изменения в 2003 году в закон №129 + глава по договорному процессу. Договоры в определенных случаях с ограниченным сроком действия.

Договорной процесс заменен соглашениями и чаще всего соглашения подписываются не могут быть а передаются только субъекту.

Действующее законодательство, допускает возможность принятия в состав РФ нового субъекта или образования в составе РФ нового субъекта в соответствие с ФЗ, где расписаны все процедуры.

Разделение не предусмотрено К. РФ.

В России более 200 этносов при этом 80% населения отождествляют себя с русским народом. Большинство народов представляют собой не большие по численности этносы не превышающие 50 000 человек, расселяются компактно либо раскиданы по всей территории государства. Официально в России насчитывается 60 малочисленных народов и 35 не имеет территориальной обособленности.

В настоящее время все международное сообщество нацелено на принятие актов и решений связанных с развитием народов, прав национальных меньшинств на развитие самобытности и на сотрудничество государства с этносами при принятии общегосударственных решений.

В первую очередь можно сослаться на огромное количество международных актов в этой сфере.

Современное международное право обязывает каждое демократическое государство закрепить в конституции страны права нац. меньшинств и через законодательство создать им условия для устойчивого развития.

Она была адресована ФОГВ, региональным органам государственной власти и органам МСУ для применения ее положений при решении конкретных задач в сфере национальных отношений. На основе этой концепции региональные и местные органы власти должны были принять свои программы.

Перед органами власти ставили новые задачи обеспечить политическую и правовую защищенность национальных меньшинств.

Кроме этих актов в 1999 году были приняты два закона о гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ и об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов севера, сибири и дальнего востока.

Эти законы определили возможное развитие этносов на соответствующих территориях, при этом эти законы адресованы не только к тем кто относится к этносам, но и к тем кто постоянно проживает в местах деятельности малочисленных народов.

Защищены интересы не только этносов но и иных лиц.

На сегодняшний день нац меньшинства рассматриваются на уровнях субъектов или муниципальном уровне.

Принято выделять 3 группы статусов национальных меньшинств – собсвтенно национальные меньшинства – коренные малочисленные севера сибири и ДВ.

1. Пользование родным языком, воспитание, обучение, сохранение и развитие культуры, удовлетворение экономических потребностей, сохранение народных промыслов, традиционного образа жизни, создание спец фондов помощи этносам.

Международными актами и Фз о гарантиях прав малочисленных народов закрепляется право на родов на трерриторию.

На безвозмездное прльзование в местх традиционного проживания и тадиционных промыслов землями различных категорий.

В этих актах закреплено право на образование которое обеспечивается деятельностью ЮНЕСКО.