Конституционный срой и конституционализм.

Конституционный строй понятие новое на первом съезде народных депутатов РСФСР была принята новая редакция статьи 7 конституции – это были изменения связанные с политическими партиями, было установлено то создание деятельности партий, организаций и движений имеющих целью насильственное свержение Советского конституционного строя не допускается.

До этого использовался термин общественный строй, т.е. социальная система государства, воплощающая развитие общественно экономической формации.

Сегодня под общественным строем понимают организацию общества в системе по всем направлениям ее развития. Например, Кутафин Олег Емельянович писал, что общественный строй – это не государственно правовая категория, а скорее социально политическое понятие, охватывающее всю систему социальных отношений в обществе. Одновременно применялся термин государственный строй, который предполагал раскрытие устройства самого государства, его органов, а также участие граждан в их формировании.

На первом съезде советов формируемся комиссия, секретарем стал румянцев. Разработать проект новой конституции, вопрос о принятии конституции оставался открытым.

315 поправок за полтора года.

К началу 1993 года съезд не мог предложить новую конституцию, поэтому на 8 съезде изменили тактику комиссии отказаться от латания дыр и перейти …

25 марта 1992 года

8 мая 1993 года – новый проект Конституции

Конституционное совещание – июнь, июль, август.

Конституция будет приниматься народом на референдуме.

Закрепить главу о правах человека.

Конституционный строй – Авакьян – говорит что КС – это закрепленный в конституции и реально существующий устой жизни общества и государства.

Баглай - считает, что конституционный строй – это порядок при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией.

Кутафин - КС – это форма организации государства, которые подчинение праву и характеризует его как конституционное государство. ОН же говорит, что это система отношений в обществе включая их экономический, политический, правовой, сойиальный и обязательно нравственный аспекты.

Проще всех дает понятие кабышев, который говорит, что конституционный строй - это совокупность принципов закрепляющий реальный, существующий строй.

Румянцев – не всегда когда есть конституция есть конституционный строй – это целостная система социально правовых отношений и институтов подчиненная безусловно нравственным и конституционным явлениям.

Козлова Екатерина Ивановна – конституционный строй характеризуется определенными чертами в которых выражается его специфика – государство может быть демократическим, тоталитарным, совокупность этих черт позволяет говорить об определенном способе организации государства – этот строй закрепленный в конституции становится конституционным строем государства, таким образом конституционный строй – это определенная форма, способ организации государства закрепленный в его конституции.

Итак, конституционный строй это сложившаяся в государстве система экономических, политических, социальных, правовых, нравственных отношений, обеспечивающее подчинение признанным правовым предписаниям, а также уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

КС – объединение государственного общественного строя, основанного на народовластии, разделении властей, признании человека, его прав и свобод, где имеется суверенитет народа и государство подчинено интересам гражданского общества.

Основы конституционного строя формировались постепенно – 21 апреля 1992 года в очередной редакции конституции 1978 года появляются такие принципы, как народовластие, федерализм, республиканская форма правления, принцип разделения властей.

Постепенно принципов становится больше.

В связи с закреплением КС в первой главе встает вопрос о юридической силе преамбулы и здесь исследователи делают выводы – есть государства в которых преамбулы имеют философское значение, другие страны считают преамбулу, а потому преамбула применяется и защищается как весь текст конституции.

Постепенно, КС начинает ссылаться на преамбулу и анализировать но в связке с главой первой.

В науке конституционного права выделяют термин Основы конституционного строя, как основы всех иных конституционных норм, при этом основы конституционного строя это не все общественные отношения – составляющие конституционный строй, а лишь ключевые, составляющие основу устройства государства и общества.

Основы КС - это фундамент КС и очень часто основы называют ПРИНЦИПАМИ.

Кутафин – основы КС – это принципы обеспечивающие подчинение государства праву и характеризующие его как конституционное государства.

Румянцев - совокупность социальных отношений, а его основы система принципов их регламентирующих.

Авакьян – считает что к основам КС относятся народовластие, признание прав и свобод челов ека и гражданина, признание России, как организации всего народа, т.е. признание демократическим, федеративным, правовым, социальным, светским, республиканским.

Свобода экономической деятельности, многообразие форм собственности, идеологическое многообразие и т.д.

1. Принципы характеризующие государство – характеристика власти;

2. Принципы характеризующие общество - характеристика общества;

3. Принципы характеризующие народ – характеристика отношений государства и общества к человеку.

Румянцев – говорит что принципы не порождают обычных правовых отношений, относятся ко всем субъектам права, защищаются через особый механизм защиты конституции – часто это нормы цели, для реализации требуют включение всех отраслей права имеют политико правовой характер, харктеризуются сжатостью и концентрированностью, присущи устойчивость и особый порядок изменения.

Нормативность и общеобязательностью.

Большинство этих принципов закреплено в конституции – некоторые называются в 1 главе, а раскрываются в других.

Эти принципы реализуются только в совокупности.

Проблемы конституционного права

Конституционализм понимается как политическая система основанная на конституционных методах правления в юридических исследованиях под конституционализмом понимают государственное правление ограниченное конституцией.

Конституционализм – это учение о конституции, как основном законе государства и общества и их взаимоотношении.

Историки утверждают, что конституционализм – зародился еще в античный период, поэтому выделяют античный, средневековый и современный конституционализм.

Большинств о ученых ссылаются на то, что современный конституционализм возник в 17 веке в Англии, развитие получил в 18 веке в США и во Франции после революционных преобразований.

Прежде всего конституционализм связывают с наличием конституции при этом именно живой конституции, которая влияет на политическую жизнь в стране, определяет государственный и общественный строй или конституционный строй. О конституционализме писали многие, но наиболее серьезные работы Авакьян, Витрук, Багдановой, Кравец, Румянцев.

Авакьян выделяет 4 составляющие конституционализма: конституционные идеи, наличие соответствующего нормативного фундамента, достижение определенного фактического режима и наличия системы защиты конституционного строя и самой конституции.

Баглай М.В, пишет что конституционализм больше связывать с реальностью, если конституцию мы связываем систему идеи положенных на бумагу, то конституционализм – это жизнь конституции – это реальность, которая может быть и не самой лучшей. Боброва Н.А, говорит о том, что конституционализм – это взаимное сочетание конституционной идеологии, конституционной теории, конституционного законодательства и конституционной практики.

Конституционализм нередко сопоставляют прямо с конституционным строем – режим жизни общества, основанный на положениях конституционного законодательства.

По мнению большинства государствоведов конституционализм не сложился и не сформировался в полном объеме. Конституционализм – это не только…

Конституционализм в России в стадии формирование как и многие страны т.к. не до конца совершен статус личности, не решены вопросы государственного суверенитета и децентрализации в условиях федеративного строительства, не развито МСУ, есть в целом проблема формирования публичной власти – потому что … Термин конституционализм и конституционный строй рассматриваются как тождественные – конституционный строй в отличии от государственного и общественного охватывает все стороны жизни – это же относится и к конституционализму и если вспомнить, то конституционное право это мето отрасль. Конституционализм - это меторежим охватывающий все жизни государства и общества во всех проявлениях, но конституционализм рассматривает как режим формирования и функционирования государственной публичной власти.

Конституционализм - это телесная оболочка для власти. Таким образом, конституционализм можно рассматривать как в узком так и в широком смысле.

Конституционализм всегда связан с наличием конституции, но не всегда.

Главное в конституционализме не наличие самой конституции, а реализация принципа полновластия.

Конституционализм проявляется в совокупности ряда принципов или характеристики конституционализма. Принципы конституционализма – суверенитет народа, принцип господства права, принцип разделения властей, принцип плюрализма, принцип федерализма, принцип консенсуса.

Принцип суверенитета народа – принцип реализуется в рамках гражданского общества и только в гражданском обществе народ может быть суверенен и по теории этого принципа не должно быть никакой власти которая над ним довлела бы.

Государство определяет параметры развития, существования гражданского общества и в свободном государстве общество либо принимает эти параметры либо определяет задачи государства, через и общества

Принцип правового государства – если конституционализм признается политическим режимом в конкретном государстве, то в таком государстве конституция обладает верховенством и все органы власти ей подчинены.

Государство и право существуют независимо друг от друга.

Принцип разделения властей – закрепляется в конституции и должен быть не только провозглашен, но должны быть созданы механизмы взаимного контроля всех ветвей и уравновешивания всех ветвей при их взаимодействии. Принцип плюрализма предполагает что все социальные общности имеют равные возможности для защиты своих интересов, при этом мы понимаем что государством может ряд социальных групп объявить не законными, граница … при заявке принципа плюрализма.

Принцип консенсуса – предполагает согласие населения с той политической системой, которая сложилась в стране, с тем вариантом правления, которое государством используется.

Ученые утверждают, если общество живет без потрясений – то принцип консенсуса реализуется.

Легитимность – признание решений принятых государством со стороны гражданского общества, когда само общество соглашается исполнять акты.

Принцип федерализма – характерен только для федеративных государств, все дело в том, что на сегодняшний день у нас сложилась в стране ситуация при которой… Названные принципы составляют в первую очередь теоретический фундамент Российского конституционализма.

В настоящее время принято выделять две модели конституционализма – англоамериканскую и евроконтинентальную. Первой модели свойственен принцип индивидуализма, когда основное место в государстве и обществе занимает индивид собственник, при этом индивид самостоятелен, суверенен и его позиция, как собственника не требует вмешательства госупдарства в его жизнь.

При второй модели проповедуется сильное государство, правовое государство, где основная задача состояла в защите социальных интересов территориальной целостности и усилении государственной власти.

Прежде всего Германия и страны центральной и восточной Европы.

Права и свободы человека и гражданина

Сегодня общепризнано, что раздел о правах и свободах должен быть обязательно в полном объеме. Более того на сегодняшний день пришло осознание того что данный раздел должен соответствовать нормам права.

Билль о правах, Британский билль 1689 год. В этом биле были впервые ограничены возможности монарха, предусмотрены институты Конституционной монархии. Монарх обладает не полной властью, его права ограничены судебной властью. Конституция США – в тот же год 1689 – Декларация о правах и свобода (Франция). Все документы подчеркивают естественную природу прав человека, они не зависят от признания или не признания их государством и такой подход заложил понимание естественной теорией прав, но на более позднем этапе появляется позитивистская позиция или теория, согласно которой человек имеет те права, которые признает государство. Согласно теории государство и его органы ставятся выше интересов человека. В прошлом тысячелетие возвращается естественно правовой подход и в прошлом веке самым общепризнанным актом в этой сфере был Всеобщая декларация прав человек принятая ООН.

Изначально в теории права и во всех актах данной сферы проводилось деление между правами человека и правами гражданина. Безусловно человеком рождаются, гражданином становятся, в связи с этим права человека возникают естественным образом по рождению, а права гражданина признаются только после установления некой правовой связи между личностью и государством.

В последние десятилетия наметилась тенденция смешения этих прав, т.е. некоторые права человека …

В современных государствах права человека рассматриваются не только как внутреннее дела государства, но и в целом международного сообщества.

В этой связи выделить объединяющее понятие – личность.

Авакьян – личность охватывает оба понятия человек и гражданин, т.е. включает природные естественные свойства и одновременно общественные связи индивида.

Эбзеев – отмечал что права человека принадлежат каждому члену гражданского общества, а права гражданина это оформленные юридические и признанные государством в Конституциии поставленные по его защиту права, личность это носитель прав и обязанностей состоящий в определенных взаимоотношениях с государством – это всякий человек, состоящий под территориальным или личным верховенством государства.