Толкование

Вопрос о правильном понимании конституционной нормы есть основание для осуществления казуального толкования и официального толкования органом конституционной юстиции.

Поводом к осуществлению официального толкования является заявленное ходатайство. Толкование нужно применять в особых случаях. За время существования КС было всего 12 официальных толкований.

Конституционный суд осуществляет официальное толкование по ходатайству президента, совета федерации государственной думы, правительства или органов государственной власти субъектов.

Конституционный суд обязан учитывать при толковании положения главы I Конституции РФ.

Труды известных ученных юристов – это Великобритания, но какое место занимают у нас.

Именно на основе особых мнений строится. Очень часто особое мнение судей очень большое.

ВОПРОСЫ КОНСТИТУЦИОННО ПРАВОВОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ

Охранительное Конституционно правовой регулирование – в Российской Федерации тема КП ответственности разработана недостаточно, тем не менее в последние десятилетия появляется законодательные акты предусматривающие или определяющие конституционно правовые меры ответственности.

(Законы об общих принципах организации законодательных органов; об общих принципах, о чз положениях и т.д.)

Писали: Авакьян, Витрук, Зражевская Татьяна Дмитриевна, Офсепян Жанна Иосифовна, Боброва Н.А., Клосова, Виноградов.

Ответственность - (Умнова И.А.) – публично правовая ответственность, как более широкая по сравнению с Конституционной ответственностью.

Государственно правовая ответственность – выделяя как самостоятельный вид юридической отвесвенности конституционной ответсвенности. Баглай Марат Викторович. Конституционная ответсвенность и конституционно правовая ответсвенность – это синонимы.

Кутафин Олег Емельянович – поддерживает эту же позицию.

Авакьян – разделяет конституционную ответсвенность – предусмотренную только в конституции, а конституционно правовая дополнительно и иными актами.

КПО – источниками являются - Конституция, ряд федеральных законов, конституции и уставы субъектов и закны субъектов.

КПО – позитивную (проспективная) и негативную (ретроспективная). Наступает в рамках конкретных конституционных правоотношений, применяется и к органам власти и к гражданам, физическим, юридическим лицам.

Основанием конституционно правовой ответственности является факт вступления во власть.

Основанием Конституционно правой ответственности является не способность субъектов осуществлять возложенные на них функции.

Пример позитивной ответственности – ответственность Правительства между государственной думой и президентом. Ответственность государственной думы перед Президентом.

Негативная ответственность – здесь есть однозначно конституционное правонарушение, есть конкретный факт нарушения в отношении конкретного субъекта, причинен конкретный ущерб, правам свободам, принципам. Граждане и иные физические лица не могут быть субъектами ответственности.

Конституционное правонарушение мы приписываем к государственным органам власти, органам местного самоуправления, в правотворческой деятельности правонарушений. Объединение являются субъектами в связи с совершением действий, бездействий, но для нас наибольший интерес представляют органы публичной власти. Конституционные нарушения – это общественно опасное поведение наносящее ущерб основополагающим устоям конституционного строя.

Органы государственной власти являются субъектами этой ответственности, так как обладают властными полномочиями, а народ, нация субъектами конституционно правовой ответственности не являются т.к. они власть.

Физические лица если субъекты политико-правовых отношении. Объектами конституционных правоотношений – являются конституция, основные законы субъектов, публичная власть, суверенитет, права, свободы индивидов, материальные ценности, государственная территория, собственность, как элемент экономической организации публичной власти.

Объективную сторону конституционного правонарушения составляют – правотворческая деятельность, а также действия и бездействия в правоприменительной сфере.

Посягательство на верховенство конституции, ее непосредственное действие, субъективная сторона – волевое отношение правонарушителя противоправному деянию к его результатам – вина в форме умысла и неосторожности. КС в своем постановлении от 15 июня 1999 года сказал, что наличие вины есть общий и обязательный общепризнанный принцип юридической ответственности во всех отраслях без исключения.

Санкция в конституционном праве – общая характеристика негативная оценка деяния, принуждение, создание неблагоприятных условий, в большинстве закрепляются в конституции или основных законов.

Санкции не могут быть применены в качестве санкции иных видов юридической ответственности. Эти санкции могут применится не только за совершение конституционных правонарушений, но и по основаниям позитивной конституционно правовой ответственности. Выделяют право восстановительные санкции – признание закона не действительны, не конституционным, приостановление действия акта. Карательные санкции, отрешение от должности, роспуск, присекательные (вето резидента, ввод ЧП).

Колосов Мария – д.ю.н. профессор Офсепян предлагает другую клссафикацию:

1. Санкции предусмотренные для органов публичной власти, санкции применяются органами друг к другу по горизонтале.

2. Санкции на результат деятельности органов публичной власти по результату.

3. Санкции в сфере деятельности гражданского общества.

4. Санкции в отношений граждан и юридических лиц.

Механизм конституционно правовой отвественности. В субъектном составе если…

Например к изданному акту.