Соотношение частных и публичных интересов

Каждое 4 решение КС пытается установить баланс частных и публичных интересов. В деле с БАМОМ КС обратился к защите частных интересов.

Отобрать собственность можно только по решению суда и с соответствующе компенсацией.

Принципы соблюдения частных и публичных интересов:

1. КС стоит на защите предпринимательской деятельности и развитии рынок, поэтому государство не может использовать свои властные полномочия не обоснованно предоставляя преимущество органам перед гражданами. Преимущества могут вводится при ведении чрезвычайной ситуации, в каких-то иных обстоятельствах и тем самым ограничивать свободу экономической деятельности, но Конституционный суд вывел принцип соразмерности ограничения свободы экономической деятельности.

2. При определенных фактических обстоятельствах, возможно изъятие собственности, но только с предоставлением разумной компенсации с учетом стоимости имущества, в противном случае наблюдается не соразмерное вмешательство в частные интересы.

3. С целью обеспечения большей социальной справедливости компенсационные выплаты могут быть ниже рыночной стоимости.

4. Законодатель обязан находить компромисс не допуская ситуации, когда требования публичного интереса полностью подавляют частный интерес, или когда публичные интересы вообще не учитываются.

Источники:

1. Некий инструмент, с помощью которого собирается, обрабатывается, хранится, распространяется определенная информация. Носителями являются бумажный и электронный.

2. Основными характеристиками является юридическая сила и юридическое значение. Юридический документ всегда вовлечен в правовое регулирование. Юридический документ всегда создан в ходе практической юридической деятельности, и он обязательно обладает определенными реквизитами. Юридические документы классифицируют в зависимости от субъекта, от которого исходит документ, от публичных структур, от юридических лиц, от отдельных граждан и т.д. Классифицируются по отраслям права, публично паровые, частно правовые. В зависимости от характера официальности документы делятся на официальные и не официальные. Юридические документы делятся по территории, по кругу лиц, по сроку действия, по доступности. В зависимости от кратности использования, либо доверенность на все иные сделки.

3. ЮД делятся по наименованию (от законов до протоколов и пр.). В связи с тем, что мы говорим об источниках – термин законодательство используется в нескольких значениях. Вообще законодательство – это система законодательных актов принятых законодательным органом, либо населением непосредственно.

Законодательство в широком смысле – это система НПА, действующая в стране и состоящая из законов и подзаконных актов. Законодательство – система НПА, действующая в какой-либо одной отрасли.

Конституционное законодательство – термин появился в 1998 году в законе о порядке принятия и вступления в силу поправок в конституцию РФ.

Конституционное законодательство понимается в узком и широком смысле. В широком – это все НПА регулирующие отношения КП, как отрасли.

В отношении понятия в узком смысле – писал Тихомиров, который считает, то конституционное законодательство – это Конституция, К и Уставы субъектов, ФКЗ и Конституционные законы субъектов. Текущие законы, законы о ратификации МД и законы о внесении поправок в конституцию.

Саликов М.С. – писал, что Конституционное законодательство совокупность конституций РФ и субъектов РФ, некоторые добавляют законы о поправках к ним.

Колесников писал, что нужно отнести еще и декларации. (вызывает споры)

Действующее Конституционное законодательство обладает особой правовой природой, которая раскрывается в его признаках. Первый признак – то что данное законодательство занимает ведущее положение в системам российского законодательства. Есть собственная сфера регулирования. Закладывается регулирование смежных сфер. Специфика этого законодательства – двух уровневое регулирование – федеральное законодательство и конституционное законодательства субъектов.

Конституционное законодательство в России – это ведущая отрасль отечественного законодательства, система особых правовых источников федерального и регионального уровня, которые содержат нормы устанавливающие основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина, федеративное устройство, организация и функционирование высших органов власти и организация местного самоуправления.

Источники КП – чтобы правило поведение стало нормой, оно должно быть оформлено определенным правовым образом- это происходит в результате правотворческой деятельности государства, в результате принятия того или иного акта и является обязательным для исполнения.

Одни ученные называют нормативные правовые акты формами права, другие называют источниками. Изначально первой формой права стал правовой обычай. Второй формой права, является судебный прецедент, нормативный договор. Юридическая доктрина – концепции, идеи.

ЮД имеет свои характеристики – влияет на сознание законодателя, например деятельность К. суда. Юридическая доктрина дает терминологию, конструкции в праве. Она определяет тенденции развития права.

Религиозные догмы – в религиозных государствах.

Под НПА – понимают акты устанавливающие нормы права, вводящие их в действие или отменяющие правила общего поведения.

Источниками права признаются внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, т.е. акты компетентных государственных органов. К таковым относятся – президент, парламент и т.д. Не всякий акт является правилом, а только тот который содержит общее правило поведения. Он должен издаваться в пределах компетенции органа, соответствовать актам высших органов. Обнародован и доведен до исполнителя.

Особый закон – Конституция РФ – это не основной закон, т.к. это не закон как таковой, т.к. не устанавливает общие правила поведения. Имеет характеристики нормативного акта.

Возможно принять дополнительные конституционные законы если они органически вытекают из Конституции.

Законы о поправках к конституции – изначально.

Законы субъектов чаще всего принимаются в три чтения, подписание главой субъекта, право отлагательного вето.

В республики принимаются в том числе конституционные законы которые являются значимыми для республики для ее построения и развития.

Наличие кодифицированного источника. Постановления правительства.

Постановления правительства.

Договор Российской Федерации – отдельные нормы договора применяются на сегодняшний день. Практика началась с Татарстана.

Договоры между субъектами. Говоря о договорах – вы должны обязательно утвердить. Некоторые договоры поставить на первое место.

Следующий вид акта – спорный источник Конституционного акта.

Регламенты судебных органов, ряда исполнительных органов. Регламент органов государственной власти и определяющие.

Судебный прецедент – решение суда, которое неоднократно используется другими судами. Правовые позиции КС РФ.

Нормообразование – НПА являются продуктом особого рода деятельности, номротворчества, правотворчества. Нормотворчество – способ воздействия на общественные отношения – это основной механизм предания праву юридической силы. Нормотворчество в правовой сфере – это государственная деятельность завершающая процесс возведения государственной воли в закон.

Есть несколько видов нормотворчества - непосредственное, правоустановительная деятельность, государственных органов. Санкционирование государственными органами норм, которые сложились не зависимо от них в виде обычая или выработаны не государственными организациями. Непосредственное правотворчество народа. Содержание нормотворчества складывается из непосредственно осуществляемых организационных действий (стадий), что в совокупности называется нормотворческим процессом. Нормотворчество может проявляться в виде принятия единичного акта, содержащего отдельные юр. Нормы, а может в виде систематизированного кодифицированного акта содержащего совокупность или группу норм. Наиболее развитием является кодифицированное нормотворчество. Действия НПА: предметное действие НПА – регулируют разные по своему характеру отношения.

Может регулировать группу отношений относящихся к одной отрасли, а могут распространять свое действие на отношения регулируемое разными отраслями.

Действие во времени – связано со вступлением НПА в силу и с момента утраты им юридической силы.

ФЗ о порядке принятия и вступления в силу фкз, ФЗ. О порядке принятия вступления в силу поправок к конституции. Об утверждении правил подготовки и принятия НПА федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Законы ФКЗ ФЗ принимаются в порядке предусмотренном конституции и подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после подписания президентом. Для актов государственной думы и совета федерации опубликование не позднее 10 дней. Международные договоры публикуются вместе с конституционным законом. Законы, акты палат публикуются в Российской газете, собрании законодательства, Постановление КС РФ от 24 октября 1996 года где КС сказал что по первой публикации определяется дата.

Кроме обязательного официального опубликования все акты должны быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также отведены в иных… Разосланы по различным каналам связи, рассылка в органы власти, могут быть опубликованы в иных изданиях. Все это вариант обнародования. Обнародование может быть вообще разным.

Названные акты вступают в силу на 10 день после опубликования если иное не предусмотрено другим актом.

Существует три способа прекращения действия НПА во времени.

Когда в акте указывается срок в течении которого он действует и этот срок не продлевается, когда данный акт отменяется и когда акт заменяется другим регулирующим те же отношения. Действие акта в пространстве связанно с их действием на всей государственной территорией.

Действие по кругу лиц.

Систематизация НПА упорядочивание нормативного материала, три вида: инкорпорация, кодификация, консолидация.

Акты судебной власти.