13.1.Суть та особливості бюджетного процесу в Україні (35)

а) визначення бюджетного процесу; (5)

б) стадії бюджетного процесу та їх характеристика; (15)

в) порядок складання, розгляду та затвердження державного бюджету; (15).

Бюджетный процесс - это регламентированная нормами права деятельность, связанная с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджетов, составляющих бюджетную систему Украины. Бюджетный кодекс Украины определяет следующие стадии бюджетного процесса: 1)составление проектов бюджетов; 2) рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины и решений о местных бюджетах; 3) выполнение бюджета, в том числе в случае необходимости внесения изменений в закон о государственном бюджете Украины, а также решение о местных бюджетах; 4) подготовка и рассмотрение отчета об исполнении бюджета и принятия решения по нему. С начала составления бюджетов до утверждения отчетов об их выполнении весь бюджетный процесс проходит под контролем Верховной Рады Украины и местных органов самоуправления. Продолжительность стадий бюджетного процесса различна в отдельных странах, но в большинстве случаев весь процесс длится в среднем около двух лет. Бюджет составляется на год. Этот период называется бюджетного периода и в Украине он совпадает с календарным годом. Особыми обстоятельствами, при которых Государственный бюджет Украины может быть принято на другой, чем предусмотрено частью первой настоящей статьи, бюджетный период, являются: 1) введение военного положения; 2) объявления чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях; 3) объявления отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации, необходимость устранения природных или техногенных катастроф. 4). В случае принятия Государственного бюджета Украины на другой, чем предусмотрено частью первой настоящей статьи, бюджетный период местные бюджеты могут быть приняты на такой же период.

Непосредственная работа по составлению проекта государственного бюджета выполняется по поручению Кабинета Министров Министерством финансов Украины.. Для подготовки предложений проекта Государственного бюджета Украины Министерство финансов Украины разрабатывает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств инструкции по подготовке бюджетных запросов. Главные распорядители бюджетных средств организуют разработку бюджетных запросов для представления Министерству финансов Украины в соответствии со сроками и порядком, установленным Министерством финансов Украины. На основе анализа бюджетных запросов министерство финансов Украины готовит проект закона о Государственном бюджете Украины и подает его Кабинета Министров Украины для рассмотрения. Кабинет Министров Украины принимает постановление относительно одобрения проекта закона о Государственном бюджете Украины и подает его вместе с соответствующими материалами Верховной Раде Украины не позднее 15-го сентября года, предшествующего плановому. Вместе с проектом закона о Государственном Бюджете Украины, одобренным Кабинетом Министров Украины, подаются: 1) пояснительная записка к проекту закона о Государственном бюджете Украины; 2) прогнозные показатели сводного бюджета Украины; 3) перечень льгот на налоги, сборы и другие обязательные платежи с расчетом потерь доходов бюджета от их предоставления; 4) сведения и структура финансовых обязательств из государственного долга и государственных гарантий на текущий и следующий бюджетные периоды 5) доклад о ходе выполнения Государственного бюджета Украины в текущем бюджетном периоде; 6) другие материалы, объем и форму которых определяет Кабинет Министров Украины.