Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ВОиВР_12-05-13(14,5пл).doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
3.53 Mб
Скачать

3.5. Правовой статус органов валютного регулирования в России.

Органами валютного регулирования в России, согласно п. 1 ст. 5 Закона о ВРВК являются Правительство РФ и ЦБ РФ.

Правительство РФ в соответствии со ст. 15 Федерального кон­ституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» наделено следующими полномочиями в сфере валютного регулирования:

  • управляет государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

  • осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль;

  • руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами.

При этом следует учитывать, что Правительство РФ осуществляет ряд полномочий, которые могут оказывать косвенное влияние на сферу валютных отношений. В частности, оно применяет специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами, а также иные меры по защите экономических интересов России, вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и определяет порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»). Это оказывает непосредственное влияние на формирование курса национальной валюты.

В Федеральном законе от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее — Закон о Банке России) содержится ряд норм, устанавливающих его статус как органа валютного регулирования.

Так, ЦБ РФ:

  • организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ст. 4);

  • определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами (п. 13 ст. 4);

  • устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю (п. 15 ст. 4);

  • принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует его составление (п. 16 ст. 4);

  • устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты (п. 17 ст. 4);

  • проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные (п. 18 ст. 4);

  • утверждает графическое обозначение рубля в виде знака (п. 2 ст. 4).

Среди основных инструментов и методов денежно -кредитной политики ЦБ РФ названы валютные интервенции, под которыми понимается купля-продажа ЦБ РФ иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег (п. 5 ст. 35, ст. 41).

ЦБ РФ выступает активным участником гражданско-правовых отношений. Согласно ст. 46 Закона о Банке России он имеет право осуществлять банковские операции и сделки с российскими и иностранными кредитными организациями, Правительством РФ для достижения целей, предусмотренных Законом о Банке России, в том числе:

  • - покупать и продавать иностранную валюту, а также платежные документы и обязательства, номинированные в иностранной валюте, выставленные российскими и иностранными кредитными организациями;

  • - покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей;

  • - открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств;

  • - выставлять чеки и векселя в любой валюте.

ЦБ РФ представляет интересы Российской Федерации во взаимоотношениях с центральными банками иностранных государств, а также в международных банках и иных международных валютно-финансовых организациях (ст. 51).

В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций как обязательный норматив ЦБ РФ может устанавливать размер валютного риска (п. 7 ст. 62), регулировать размеры и порядок учета открытой позиции кредитных организаций (банковских групп) по указанному риску (ст. 68), определять порядок формирования и размер образуемых до налогообложения резервов (фондов) кредитных организаций для покрытия валютных рисков.