3.2. Валютная политика современной России

Валютная политика - совокупность мероприятий, проводимых государствами и центральными банками в сфере денежного обращения и валютных отношений с целью воздействия на покупательную силу денег, валютные курсы и на экономику страны в целом.

Необходимость разработки новой редакции Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» была связана с необходимостью:

• привести валютное законодательство страны в соответствие с требованиями современного международного экономического сотрудничества;

• разработать федеральный закон, соответствующий переходному периоду развития экономики;

• создать систему информационного контроля за движением капитала;

• максимально либерализовать валютное законодательство с целью снижения издержек для экономических агентов.

Принятый в 2003 г. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЭ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее — Закон о ВРВК) отличается следующими особенностями:

1. уточнены основные термины, используемые в валютном законодательстве, в частности понятие «валютные ценности»;

2. упрощена и в дальнейшем упразднена система валютных ограничений на пути движения капитала;

3. трансформирована система субъектов валютного контроля, которая становится трехуровневой;

4. из сферы валютного регулирования и валютного контроля изъяты драгоценные металлы и драгоценные камни.

Валютная политика России, как и большинства стран, направлена на достижение главных макроэкономических задач: обеспечение устойчивого экономического роста, сдерживание инфляции и безработицы, поддержание равновесия платежного баланса. Средством реализации валютной политики России является валютное регулирование — государственная регламентация валютных отношений, издание нормативных актов, валютный контроль и оперативное управление валютным механизмом.

В зависимости от целей и форм валютной политики в России, как и в мировой практике, различают две ее основные разновидности — стратегическую и текущую.

Цель стратегической, структурной валютной политики России в условиях перехода к рыночной экономике состояла в формировании национальной валютной системы с учетом особенностей социально-экономического развития страны, а также структурных принципов мировой валютной системы, зафиксированных в Уставе МВФ. Это предполагало:

• образование полномасштабного внутреннего валютного рынка;

• введение конвертируемости рубля;

• установление единого экономически обоснованного валютного курса рубля по отношению к иностранным денежным единицам;

• накопление достаточных по объему и оптимальных по структуре в соответствии с мировыми стандартами международных (золотовалютных) резервов;

• интегрирование национального валютного механизма в мировую валютную систему;

• полноправное участие России в деятельности международных валютно-кредитных и финансовых организаций. По мере изменений в национальной экономике и мировом хозяйстве ключевые элементы национальной валютной системы подвергаются дальнейшей трансформации.

Текущая валютная политика России направлена:

• на устранение валютных ограничений и повышение степени конвертируемости рубля;

• осуществление повседневного валютного контроля за валютными операциями;

• регулирование режима валютного курса рубля и его динамики на рынке;

• противодействие бегству капитала за границу;

• привлечение иностранного реального капитала в российскую экономику;

• повседневное управление золотовалютными резервами.

Задачи структурной и текущей валютной политики России реализуются путем регулирования элементов национальной валютной системы. Конечные цели — укрепление рубля, ограничение масштабов долларизации экономики, стабилизация валютно-экономического положения страны, обеспечение ее платеже- и кредитоспособности.