23.Завдання і значення консультативно-дорадчих структур органів державної влади з питань місцевого самоврядування.

Завданнями є розгляд, обговорення та вироблення узгодженої позиції з питань розвитку місцевого самоврядування:

• державної політики у сфері місцевого самоврядування

• стратегії вдосконалення реалізації державної регіональнох політики із забезпечення розвитку регіонів, здійснення кадрової політики та кадрової роботи

- розвитку ресурсного, економічного потенціалу на регіональному та місцевому рівнях

- проектів актів законодавства України з питань місцевого самоврядування

- подолання в регіонах негативних наслідків кризи

Для виконання завдань необхідно проводити слухання, розглядати проекти законів, сприяти налагодженню зв’язків.

Значення: вони здійснюють низку віжливих функцій(інформаційну, аналітичну, експертну, просвітницьку, координаційну).Консультативно-дорадчі структури є осередком для організації ефективної співпраці з громадськими організаціями та ін..обєднаннями громадян.

24.Територіальна громада – первинний суб’єкт місцевого самоврядування. Членство в територіальній громаді.

територіальні громади являють собою жителів, об'єднаних постійним проживанням в межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

територіальна громада виступає як специфічний первинний колективний суб'єкт місцевого самоврядування, що складається з громадян України, іноземних громадян й осіб без громадянства, об'єднаних фактом постійного проживання на території населеного пункту (села, селища або міста) та спільністю місцевих інтересів, який наділений гарантованим державою правом самостійно на підставі власної матеріально-фінансової основи в межах Конституції і законів України вирішувати питання місцевого значення в різноманітних формах реалізації компетенції.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», члени територіальної громади мають право в порядку місцевої ініціативи ініціювати розгляд у раді будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування. Таке питання підлягає обов'язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи, а прийняте за ним рішення — оприлюдненню.

25.Особливості реалізації прав і свобод людини в місцевому самоврядуванні.Друга половина XX ст., особливо повоєнний період, характеризується зростанням уваги до прав і свобод людини, які набули статусу аксіоматичної загальнолюдської цінності. Тема їх захисту й забезпечення стала головною як у міжнародному, так і в національному праві. Іманентна риса індивіда, що характеризує його як представника всього людського роду, - його права, які є позатериторіальними і позанаціональними. Вони становлять загальносвітову, загальнокультурну цінність незалежно від націй, ідеологій,релігій, а тому давно стали об'єктом міжнародно-правового регулювання. У суспільному житті України ніколи не було пріоритету прав і свобод людини щодо інститутів держави. Одержавлення соціальних процесів, диктат влади, її патерналістське ставлення до народу перешкоджали формуванню громадянського суспільства й демократичних правових інститутів. У свою чергу, через те,що особистість пригноблена, витіснена на периферію соціальних зв'язків, суспільство не змогло вибудувати ефективних економічних, правових і політичних відносин, стати дійовим партнером державної влади. Сьогодні в Україні поступово змінюються пріоритети і теза «не людина для держави, а держава для людини» стає ключовою формулою державної політики. За нинішніх умов будьяка політика, програма або модель розвитку держави, суспільства втрачають свій сенс, якщо не мають людського виміру, не спрямовані на потреби конкретної особи. Ідеологічним обґрунтуванням процесу становлення громадянського суспільства в Україні,на думку провідних учених, стають: а) концепція індивідуалізму,згідно з якою людина розглядається як першооснова суспільного й політичного устрою, найвища соціальна цінність;,б) принцип непорушності приватної власності; в) ліберальне розуміння свободи,що не обмежується взаємовідносинами між людиною й державою,коли політична свобода розглядається тільки як засіб для реалізації особистої волі; г) ідея місцевого самоврядування, що передбачає диференціацію й відносну автономію різних форм публічної влади.