Глава 3.

3.1 Разработка предложений по повышению уровня жизни Октябрьского ао г.Омска

Основой экономики Октябрьского района являются на сегодня 13 крупных и средних промышленных предприятий, образующих многоотраслевой промышленный комплекс: целлюлозно-бумажной, металлургической, химической, деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности.

Можно сказать, что промышленный комплекс стал «локомотивом роста» для экономики района, тому подтверждение – результаты работы промышленных предприятий за последние пять лет. И все же отрасль промышленности нуждается в серьезном обновлении основных фондов, значительном объеме дополнительных инвестиций.

Стратегия формирования инвестиционных зон на территории Октябрьского района предполагает развитие, как существующих производственных территорий, так и создание новых площадок для размещения промышленных предприятий и коммунальных объектов.

Приоритетные направления развития предпринимательства в Октябрьском АО – это производственная сфера, образование, физкультура и спорт, туризм, ЖКХ, предоставление бутовых услуг населению и развитие информационных технологий.

Сельское хозяйство играет особо значимую социальную роль не только по обеспечению продовольственной безопасности района, но и развитию сельских территорий, трудовой занятости населения, формированию доходной части бюджета.

Решающую роль в переоборудовании молочных ферм и животноводческих комплексов сыграл областной инвестиционный кредит, а позже приоритетный национальный проект «Развитие АПК», участниками которого уже стали 4 хозяйства района. Благодаря значительному удешевлению для потребителей долгосрочного кредитного ресурса стало возможным появление в районе высокопроизводительных молочных комплексов, где кроме компьютера, молочное стадо обслуживает один оператор.

Развитие лесопромышленного комплекса сейчас является одним из приоритетных в экономике Октябрьского АО.

Отрасль, куда входят мебельное, фанерное, лесозаготовительное и деревообрабатывающие производства, объединяет 25 средних и малых предприятий, где работает свыше 1500 человек.

Основные трудности, стоящие перед лесной и деревоперерабатывающей промышленностью обусловлены, в основном, отсутствием платежеспособного спроса. В течение последнего ряда лет большая часть заготавливаемой древесины в круглом виде и пиломатериалы экспортировались в Финляндию. На сегодняшний день в связи с ростом пошлин объемы экспорта значительно снизились. Необходимо создание в районе лесного кластера, ориентированного на глубокую переработку древесины.

Одним из перспективных направлений развития Октябрьского района является развитие туризма. Для этого есть все необходимые предпосылки: удобные выходы по воде в Ладожское озеро, «изрезанная» береговая линия с большим количеством мелководных и сравнительно хорошо защищенных бухт, множество интересных исторических и культурных памятников. Однако, чтобы реализовать этот потенциал, нужна соответствующая инфраструктура.

Основное направление развития туристической инфраструктуры включает в себя создание комплекса туристических объектов.

Социальная защита является приоритетным направлением государственной политики.

Цели деятельности комитета социальной защиты населения Октябрьского АО на 2013 год и на период до 2020 года:

• реформирование управления системой социальной защиты населения;

• укрепление социального здоровья населения Октябрьского муниципального района.

Для дальнейшей успешной реализации задач в области социальной защиты населения в Октябрьском районе в ближайшее время необходимо решить ряд проблем:

1. Строить работу системы социальной защиты перспективно, учитывая, что на территории Октябрьского района имеется множество отдаленных сельских поселений, для этого путем внедрения различных форм исследований необходимо получать достоверные и объективные сведения потребности населения в социальных услугах;

2. Способствовать привлечению негосударственных организаций в сферу социального обслуживания и обеспечить перевод муниципальных бюджетных учреждений в автономные в 2013 году;

3. Повышать качество социального обслуживания. Предоставлять услуги строго в рамках административных регламентов и индивидуальной ответственности;

4. Совершенствовать систему контроля качества предоставляемых социальных услуг через комплексные и тематические проверки, мониторинг предоставления социального обслуживания в Октябрьском районе, анализ отчетности, анкетирование клиентов и используя механизм целевого бюджетирования, ориентированного на результат;

5. Продолжить совершенствование содержания социального обслуживания через новые подходы, формы, технологии, которые соответствуют требованиям времени;

6. Продолжить работу по сокращению численности детей, находящихся в реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних через устройство детей в семейные воспитательные группы;

7. Провести экспертизу неблагополучия семей Октябрьского района (подворовые обходы, составление актов материально-бытового обследования, анкетирование) с целью изучения потребности в социальных выплатах, чтобы эти выплаты способствовали выходу граждан и их семей из бедности.

Решение выше обозначенных проблем, в условиях современного экономического развития, будет способствовать обеспечению социальной стабильности в Октябрьском АО и уверенности граждан в завтрашнем дне.

Для обеспечения правопорядка на территории района, экономической, экологической и продовольственной безопасности необходимо:

• осуществление выплат участковым уполномоченным милиции отдела внутренних дел Октябрьского района надбавок в установленном законом порядке.

• приобретение и передача квартир в служебное пользование участковым уполномоченным милиции отдела внутренних дел ВМУ для укомплектования кадрами;

• проведение комплекса мероприятий антитеррористической и антиалкогольной комиссиями, наблюдательным Советом по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

• принятие предупреждающих мер, направленных на ограничение размеров ущерба и создание менее уязвимых структур поселения;

• ежегодная разработка и финансирование мероприятий по пожарной безопасности в учреждениях, на предприятиях, в лесных массивах;

• разработка и проведение комплекса мероприятий по обеспечению безопасных условий труда в организациях и на предприятиях Октябрьского АО г.Омска;

• взаимодействие с фондом социального страхования в части финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

Развитие дошкольного образования

• Создать условия для обеспечения возможности каждому ребенку до поступления в первый класс освоить программы дошкольного образования.

• Обеспечить не только доступность дошкольного образования независимо от места жительства, состояния здоровья, социального положения семей, но и повышение его качества за счет гибкости и многообразия образовательных программ и форм предоставления образования.

• Создавать условия для формирования системы образовательных услуг, обеспечивающей поддержку семейного воспитания, в первую очередь для семей с детьми до трех лет.

• Осуществлять реструктуризацию и развитие сети дошкольных учреждений, формировать конкурентную среду путем создания сектора автономных образовательных учреждений, частных дошкольных учреждений. Для развития конкуренции вводить системы муниципального задания (заказа) на услуги дошкольного образования с полноценным допуском к нему негосударственных организаций и переходу на нормативно-подушевой механизм оплаты услуг дошкольного образования.

Разработка методических рекомендаций осуществляется на основе выявленных тенденций развития района.

Модернизация системы образования является основой динамичного экономического роста и социального развития общества и фактором благополучия граждан. Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности на основании:

- достижения качества образования, гарантирующего наибольший вклад системы образования в решение ключевых общественно значимых проблем края;

- создания открытой общедоступной развивающей образовательной среды, направленной на позитивную социализацию и самоопределение человека

- развития личности, способной активно участвовать в инновационном социально-экономическом развитии страны и региона.

Жилищная проблема остается наиболее острой из всех социальных проблем. В настоящее время в жилищном фонде Октябрьского района 5323 жилых дома общей площадью 472600,0 кв.м, из них 59 жилых домов общей площадью 16100 кв.м признаны аварийными, кроме того не признаны аварийными, но ими являются еще 113 домов общей площадью 313330 кв.м.

Расселение граждан из ветхого жилья из-за отсутствия жилой площади происходит очень медленно.

Для достижения цели обеспечения граждан доступным жильем, соответствующим социальным стандартам необходимо решение следующих задач:

- подготовить и принять муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие и развивающие жилищное строительство;

- создать условия для развития массового жилищного строительства за счет всех источников финансирования, в том числе через ипотечное кредитование

- обеспечить строительство жилья исходно-разрешительной, предпроектной и проектно-сметной документацией;

- подготовить земельные участки под жилищное строительство инженерной инфраструктурой в городских и сельских поселениях Октябрьского муниципального района;

- строительство объектов социальной сферы.

Наиболее проблематичными в этом смысле являются такие категории населения, как сироты, инвалиды, многодетные семьи. В связи с этим для Октябрьского района является необходимым разработка и реализация программ их поддержки.

Основными направлениями реализации данных программ могут стать:

1. организация фондов поддержки детей-сирот, инвалидов и многодетных семей. При этом необходимо понимать, что реализация данного мероприятия требует существенного уровня финансирования, следовательно, будет растянуто во времени и реализовываться в течение длительного срока;

2. введение льгот для предприятий и организаций, имеющих в численности работающих детей-сирот и детей из многодетных семей. Льготы для предприятий, в структуре работников которых значительна доля инвалидов, введены федеральным законодательством, однако они недостаточно эффективны ввиду того, что инвалиды не в состоянии выполнять многие виды работ, что обусловливает отказы для них в принятии на работу;

3. организация и стимулирование развития предприятий, основная доля работающих на которых будет представлена инвалидами. Возможные направления деятельности таких организаций – уборка территории, помощь по дому, присмотр за стариками и детьми. Данные виды деятельности в настоящее время пользуются значительным спросом и при этом не требуют той ловкости и умений, которые не присущи инвалидам;

4. реализация программ обеспечения жильем данных категорий населения. Это может быть как обеспечение жильем из муниципального фонда, так и стимулирование предпринимателей на покупку и строительство жилья для социально незащищенных слоев населения.

Стимулирование предпринимателей в этом смысле может осуществляться путем вычитания данных затрат из налогооблагаемой прибыли, предоставление права рекламы организации на здании муниципалитета, использование в администрации ручек, кружек и прочих мелких предметов с символикой предприятия.

Такие виды рекламы в настоящее время являются малоиспользуемыми для предприятий и организаций, в то же время они будут стимулировать их сбыт ввиду высокого уровня посещаемости муниципальных органов населением и пониманием, что наличие символики организации в муниципалитете свидетельствует о поддержке предприятия органами муниципальной власти. Таким образом, как для предприятий, так и для муниципалитета такие льготы являются малозатратными, в то же время будут нести в себе высокую эффективность в смысле стимулирования сбыта предприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Актуальность исследования прохождения преддипломной практики заключается в том, что на протяжении восьми недель была получена необходимая информация о роли местного бюджета в повышении качества жизни населения. В ходе прохождения практики был проанализирован блок необходимой документации:

• составление бюджета на 2011 – 2013гг;

• реализации программ для улучшения качества жизни населения.

В ходе работы были получены указания и рекомендации сотрудников экономической лаборатории по написанию отчета и по практике в целом, выявлена важнейшая задача для макроэкономических показателей составления бюджета 2013-2014 гг.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011)

2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 07.06.2011)

3. Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

4. Федеральный закон от 13.12.2010 № 357-ФЗ (ред. от 01.06.2011) "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

7. Федеральный закон от 30.12.2008 № 323-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

8. Постановление Правительства РФ от 11.01.2006 № 7 (ред. от 26.05.2011) "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"

9. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов /под ред. проф. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2010г.-564с..

10. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. - М.: Финансы и статистика, 2011.-480 с.

11. Поляк Г.Б. Территориальные финансы.- М: ВЗФЭИ, 2010.-240с.

12. Россолов М.М. Финансовое право: Уч.пос. – М: Юнити-Дана, 2010.-245с.

13. Семенова Т.Ю. Комплексное развитие городов и городского хозяйства. Учебное пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2009-200с.

14. Химичев Н.И. Финансовое право: Уч. – М: Юрист, 2012-231с.

15. http://www.rosbalt.ru/print/424809.html.

16. http://www.minfin.ru/budjet/budjet.htm

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Взаимосвязи в бюджетной системе Российской Федерации

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Схема расположения Октябрьского АО г.Омска

ПРИЛОЖЕНИЕ 3